第二次世界大战后，西方发达国家纷纷进入了经济高速发展时期，以伦敦、巴黎为代表的大城市经济快速发展，人口急剧增长，产业聚集不断加强，从而导致住房短缺、房价飞涨，交通拥挤、环境恶化等众多问题。西方国家政府开始尝试通过在郊区建立新城，分流城市人口，缓解大城市人口和规模压力，为城市人口和产业发展提供必要的空间及相应的设施，以维持城市经济增长的持续性。从此，伦敦、利物浦、巴黎和东京等大城市纷纷开始新城建设运动。进入80年代，随着我国改革开放的不断深入，社会经济快速发展，城市化进程加速，农村人口开始大规模向城市转移。这造成了城市人口密度非常之高，在北京、上海和广州等东部沿海大城市表现得尤为明显。人口高度集中在中心市区引发了很多“城市病”。为此，我国许多大城市借鉴西方国家经验，在郊区开发新城，以缓解城市发展压力。本文采用定性分析和实证研究相结合的办法，首先从新城的定义、由来、特性等三个方面，由表及里，系统地阐述了新城，并且，根据新城的特性分析建立居民福利水平与城市规模之间的关系的模型，并以此作为本文分析的切入点。其次，依据前面的基础理论模型，在此基础上讨论了新城发展的临界人口，群体搬迁的不可能及原因，第一批搬迁者等一系列理论问题。再次，根据前面理论分析的结果，就群体搬迁和第一批搬迁者的问题的解决提出了相应的开发建议，以指导新城建设。