深圳特区发展模式创新研究

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深圳经济特区从1980年设立到现在,经济得到了迅猛发展,已经成为了我国经济发展的排头兵,成为了我国改革的创新基地,成为了我国对外开放的窗口。2010年,深圳经济特区成立三十周年,也是深圳经济特区从特区向城市转型的开始,在国家取消对经济特区政策优惠的情况下,需要新的发展定位,并逐步建设成为国际化大都市。从深圳特区30余年的发展历程来看,其主要经历了4个发展阶段,即1980—1985年的初创阶段、1986—1992年外向型工业化阶段、1993—2003年现代化城市建设初期和从2004至今的后特区时代。在整个发展过程中,深圳特区利用毗邻香港的区位优势,吸引香港企业与外部投资,为深圳市产业的兴起和经济发展积累了原始资金,进而在一系列政策的推动下,建立起工业化外向型经济,全面推进以市场为导向的经济体制改革,最终实现了城市经济的快速发展,也为全国经济的发展做出了重要贡献。深圳特区在经济增长、体制创新、科技创新、文化、民生等方面所取得重大成就,得益于其独特的经济发展模式——深圳特区发展模式。总结深圳特区发展模式的特点,可以归纳为:以国家政策的特殊支持为初创基础,以市场为导向,以发展高新技术企业为主体,在经济体制、产业发展等方面都大胆创新的发展模式。深圳市发展实践证明,深圳模式是成功的。深圳模式使深圳经济迅猛发展,深圳地区生产总值从1980年的2.7亿元提高到2010年的9510.91亿元。然而,由于历史原因以及国内外环境的变化,深圳模式面临着多方面的挑战,即:(1)深圳市是世界的加工厂,以加工贸易为主,没有掌握核心技术,自主创新能力不足。(2)深圳市急需加速产业结构的升级,由传统的加工贸易向高新技术企业发展,大力发展第三产业,特别是金融业以及物流业等产业带动能力强的服务业。(3)产业结构的升级也对人才提出了更高的要求,深圳市发展急需大量的高端技术人才,管理人才等等。(4)深圳市在经济迅速发展的同时,社会,文化、民生等事业发展则相对落后。在这种情况下,面临新的经济形势与发展条件,需要进一步加强深圳特区发展模式创新。深圳模式创新的四个主要课题为:(1)实现“深圳速度”向“深圳质量”的转变,加速推动产业结构转型升级;(2)实现“深圳制造”向“深圳创造”的转变,提升自主创新能力;(3)更好的利用区位优势,深化深港澳合作模式;(4)实现“五位一体”政治、经济、社会、文化以及生态的均衡发展。为此,深圳市要实现成为国际化的大都市,即政治、经济、文化、社会、生态共同均衡发展的大都市的目标,需要针对深圳经济特区发展模式创新的四个课题提出了创新措施。(1)在加速产业结构的转型升级方面,应建立加工贸易升级转型服务平台,实施“关键项目引进工程”,促进信息化和产业化的全方位、多层次的高水平融合,大力发展物流、金融等市场发展潜力大、产业带动能力强、附加价值高的行业,通过完善人才机制为产业结构转型升级提供人才保障;(2)在提升自主创新能力方面,应借鉴国外发达国家经验,加大科技创新的投入并加强产学研科技合作,健全社会发展科技服务体系,加快发展高新技术产业,加大集聚利用国内外创新资源力度,加强两岸四地科技产业合作,积极吸引国内外创新人才,鼓励企业创新行为,并逐步推进深圳自主创新相关立法;(3)在加强深港澳合作模式创新方面,关键是加强资金流和人才流的流动,即以将深圳建成我国探索深港澳合作新模式示范区为目标,在经济、科技、文化、教育、医疗等领域与港澳进行全方位的合作,加强基础设施建设,加快深港澳跨境贸易机制改革,创新深圳与港澳的口岸管理等;(4)在“五位一体”综合性改革方面,应借鉴香港、新加坡等世界先进城市经验,塑造人性化、生态化和特色化的公共空间环境,改善民生,在医疗、教育、交通、环境等方面为人们提供更好的服务,并打造城市文化特色,提升城市文化品味。
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