清末以来,随着边疆政治危机日益加深,中央政府意识到加快藩属内属、行政一体化进程的重要性,对哈密地区的札萨克制进行改土归流就是其重要一环。哈密改土归流从动议的提出到最终改革完成,经历了不同人物组织改革的历史推进,囿于诸多因素,迭次改革呈现出不同特点。对于哈密改土归流研究,以往学者多限于对个别阶段改革事件的描述或原因分析,缺乏整体性研究。论文在以往研究的基础上,以宏观角度对哈密改土归流进行全面的、整体的分析。全文包括以下几方面内容:绪论部分,对文章选题旨趣、研究综述、研究思路与方法进行了说明;第一章,主要对哈密改土归流的原因进行分析,包括哈密回王对人民残酷的剥削,札萨克制与地方政府之间的政治、经济矛盾;第二章,主要对哈密改土归流的曲折历程进行整体性论述,包括下层人民领导的改土归流和上层政府领导的改土归流;第三章,通过对以上两章的分析,总结哈密改土归流的特点及对其进行评价。论文通过对哈密改土归流进行研究,认为清末至民国,中央势力的衰弱及地方势力的崛起造成哈密改土归流呈现出明显的地方主导型。由于各利益集团的相互博弈,改革呈现出曲折性。通过对各阶层的分析,认为推动历史前进的决定性动力并不是农民起义,而是经济力量。这一问题的研究,对于今后政治经济的改革具有一定的历史借鉴意义。