【摘 要】
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随着城市精细化管理工作与全面深化公安改革工作的不断推进,身处城市管理第一线的公安派出所面临着许多现实困境及急需解决的问题,城市精细化管理思想对公安派出所这个综合战斗实体提出了更高的要求,但派出所现行的组织结构、警务职能,警务流程等方面无法满足这一总体目标,针对派出所进行警务改革能够提高整个公安部门的执法效率、管理水平和服务质量,从而在城市的安全、人口、交通等多个方面促进城市实现精细化管理。本人在公
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随着城市精细化管理工作与全面深化公安改革工作的不断推进,身处城市管理第一线的公安派出所面临着许多现实困境及急需解决的问题,城市精细化管理思想对公安派出所这个综合战斗实体提出了更高的要求,但派出所现行的组织结构、警务职能,警务流程等方面无法满足这一总体目标,针对派出所进行警务改革能够提高整个公安部门的执法效率、管理水平和服务质量,从而在城市的安全、人口、交通等多个方面促进城市实现精细化管理。本人在公安派出所一线工作多年,试图通过在MPA学习中掌握的相关理论知识,联系实际,对公安派出所的警务改革进行系统研究。本文以上海HQ派出所为个案,采用文献法、个案研究、问卷调查、访谈的方法,首先检索、查阅相关文献,从中了解国内外在公安派出所改革领域及城市精细化管理领域的研究现状,并以已有研究成果作为参考资料;其次,对上海HQ派出所警务改革现状进行个案分析,结合问卷调查中获得的一手资料,重点诊断和归纳警务改革中的问题以及之所以出现问题的原因;最后,针对存在问题及原因,结合相关理论,就派出所警务改革方面提出若干对策性建议。本文在对上海HQ派出所警务改革的个案研究中发现,公安派出所在警务改革中存在组织结构不合理、服务职能偏移、警务流程再造的认同程度低、警务工作质量没有满足群众预期等问题,而存在这些问题的主要原因是:思想观念偏差、警务流程再造不彻底、协同治理程度较低、配套机制缺失、民警能力素质尚未匹配、警民沟通不畅等六个方面。为此,本文就如何解决改革中的问题,使派出所能够适应城市精细化管理的要求提出六方面对策性建议,即明确派出所职能,实现精细化分工;全面分析现状,再造警务流程;加强法治化、智能化、标准化建设,提高警务效率;调动社会力量,进行协同治理;优化警力配置,充实基层力量;畅通警民沟通。
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