随着社会的发展和进步,化解社会矛盾落实惠民政策是政府巩固社会和谐的前提,也是我国全面建成小康社会的重要保障。作为社会矛盾的典型代表,邻避问题愈来愈受到社会各方的重视。在我国关于邻避困境的研究仅有40多年,虽在社会治理方面取得了一定的成果,但仍存在一些薄弱环节,有许多问题尚待填补空白。本文以S市地铁变电站的随机调查为样本,建立了行为反应模型并证实了居民对邻避设施的行为反应主要来自风险感知和利益诉求。在将行为反应划分为和平抗议、有限阻碍和暴力对抗,设置了衡量风险感知、负面情绪和利益诉求的观测变量后,根据对调查的整理分析发现,风险感知直接正向影响居民的行为反应,也通过负面情绪影响行为反应;利益诉求亦对行为反应有正向影响,而利益诉求并不与负面情绪产生直接联系。从而针对研究结果提出政府要提高风险控制意识,借助权威平台合理宣传,同时合理调节公众情绪,加强风险沟通,以适当的经济补偿来支持公众对邻避设施建设的参与,提高公众的安全感及理性感知水平等实践启示。