港口岸线是港口发展的重要物质基础,是可以用来为人们创造财富的一种资源。尽管人们在长期的计划经济体制下不考虑岸线的价值,但客观上,作为资源的港口岸线,其本身具有价值。随着社会主义市场经济的逐步建立和健全,港口岸线资源的价值在不断地显现出来。加强上海港口岸线资源管理,研究用经济手段管理上海港口岸线资源,将促进上海国际航运中心建设和上海城市功能提升,实现上海港口又好又快、可持续地发展。本文首先对港口岸线资源价值作理论思考,在与土地资源的比较中认识岸线资源的价值化,在了解港口岸线的功能中寻找影响港口岸线资源评估价值的因素,从理论上探究港口岸线资源的价格决定和构成。然后从上海港口4600公里岸线的分布、使用配置、使用效率、供需状况、行政管理状况等方面分析上海港口岸线的现状,归纳出上海港口岸线资源使用中存在的问题。即深水岸线供应紧张,满足不了国民经济发展对于岸线的需求;黄浦江相当部分的岸线需要进行功能置换;部分岸线未得到合理使用;港口岸线资源配置方式单一,缺乏市场化的资源配置机制;港口岸线资源的管理存在盲区等。在此基础上,本文研究用经济手段管理上海港口岸线资源的必要性和可行性,探讨经济手段在上海港口岸线管理中的运用,提出上海港口岸线资源市场应当实施统一管理,港口岸线资源要有偿使用、市场化配置,港口岸线使用费要兼顾岸线水深、所属区域、所属航道和岸线使用导向等因素。本文认为改善原有的政府行政管理,按社会主义市场经济规律办事,用经济手段管理上海港口岸线资源,以弥补单一行政手段管理中的不足,有助于政府提高管理资源的能力,也有助于促使岸线使用者加强经济核算,科学使用岸线、提高岸线的使用率,使有限的上海港口岸线资源更好地为城市发展报务。