关于企业内部控制体系的学术研究起源于国外,经过国内学者多年的努力,适用于中国环境下的内控研究已经取得了长足的发展。对于中国通讯类企业而言,如何将内控建设落到实处是现实的问题。与此同时,随着中国电信产业由高速成长期向饱和期转变,电信市场的开放性不断增强,竞争程度日益激烈,各电信运营商由粗放式经营向精细化管理转变。在这种形式下,降低运营收入的流失成为各电信运营商提升收入的重要途径。在产业转型期间,建立与完善收入保障内控体系是提升企业价值的必然选择。本文的研究主要运用了理论联系实际的方法,以山东铁通公司为例,结合其实际情况,探讨其构建收入保障同内控体系有效结合的实用机制,并作出优化措施。山东铁通公司是中国移动有限公司的子公司,已经实施了收入保障审计项目、完善了收入保障体系。然而,从收入保障的流程和内部控制的关键点来分析,山东铁通公司收入流失现象仍较为严重。分析山东铁通公司收入流失的原因,主要有管理水平、业务流程不合理、计费系统不完善、信用管理不健全、不完整或不完善的呼叫详细记录等。结合分析铁通公司运营收入保障体系内部控制的现状,认为铁通公司已经加强了对运营收入保障某些方面内部控制的建设,存在较多的内部控制漏洞,不能有效发挥内部控制建设在运营收入保障中的作用。结合相关理论体系,本文从《基本规范》规定的内部控制五要素出发,运用AMT公司提出的项目型组织克服粗放型管理的“1+1+1”解决方案的理念,对铁通公司运营收入保障体系的内部控制体系进行了优化设计：并将重点放在运营收入管理的五大环节：市场与营销管理、产品订购与开通、计费账务流程、收款和收入核算、防欺诈和欠费,创新其收入保障体系的内部控制制度建设,从而有效增强企业的竞争力和持续发展能力。最后针对该体系在企业的实践提出可行建议,例如建立健全组织架构；制度先行：管理层重视和支持；加强IT系统建设；强调多元化以及重视监督等等。