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党的十九大报告对社会主义新农村的建设提出新要求,社会主义新农村必然要以美好农村人居环境为基础,习总书记说:“我们既要金山银山又要绿水青山,绿水青山就是青山银山”,其中农村污水治理为改善农村人居环境的难点问题,而且我国有2.85万个乡镇和245.2万个村庄,实现全域农村污水治理需要巨额资金的投入。我国大部分农村受制于地区比较落后、资金匮乏,而且农村污水治理专业性强且经济效益性不高,依靠当地政府财政投入或财政补助显然不足够。农村污水治理是准公共物品,私人边际收益小于社会边际收益,而企业作为经济效益追求者,纯粹由企业提供高社会公益低经济效益的农村污水治理产品缺乏足够的动力和激励。可见,单靠政府或市场提供农村污水治理产品均无法达到帕累托最优,我国为了更好推动农村污水治理事业发展,着力解决全面实施农村污水治理所需巨额财政资金投入难题,借助社会资本力量加快推动农村污水治理工作,解决政府在农村污水治理中存在的资金投入压力大、技术力量不足和运营维护不专业等问题,大力推行农村污水治理PPP模式。本文将基于我国农村污水传统治理困境及成因,首先,从理论上分析引入PPP模式化解农村污水治理困境必要性和可行性,一是引入私人资金,解决政府缺钱问题;二是引入社会资本,解决政府专业性不足问题;三是风险共同承担,优势互补互利共赢;四是内化交易成本,建设运营维护一体化;五是绩效考核付费,购买服务而非购买工程。其次,从实践上阐述PPP模式在农村污水治理的运用现状,以Y县农村污水治理PPP模式为例,即G省首个整县农村污水治理PPP模式落地建设,已列入国家财政部第三批PPP示范项目和住建部“全国农村生活污水治理示范县”,梳理Y县县情简述、农村污水治理过往和现状,剖析Y县农村污水治理PPP模式的机制以及Y县面临的财政付费压力、合同违约风险、建设运营能力的考验、项目建设用地和绩效考核落实等难题。最后,提炼出农村污水治理PPP模式的经验及进一步完善措施,即科学的前期论证决策、良好的风险前置防控措施、项目具有足够的吸引力和完善的绩效考核体系等措施建议,以期为其他县区采用PPP模式推动农村污水治理提供指导建议,促进我国农村污水治理事业发展。