20世纪90年代以来,在经济全球化及市场经济观念的引导下,我国经济体制转轨,企业改革也逐步铺开,由此引发了诸多经济和社会问题,加上中国社会保障安全网本身的脆弱和不足,中国城市中形成庞大的贫困群体。贫困并非个人的贫困,而是影响到整个家庭的生活质量。上海市是最早推行城市最低生活保障制度的地区,救助工作做得相对成熟,但是贫困家庭赖以生存的生计资本仍然存在着问题。本文以上海市D区的城市低保家庭作为样本,综合运用问卷法及半结构式个别访谈法,从低保家庭人力资本、社会资本和经济资本三个层面来描述低保家庭生计资本的现状。研究发现,低保家庭生计资本处于低下状态且运行不畅,主要表现在：人力资本低下且其内部不协调,社会资本缺乏并处于不断被消耗状态,经济资本极少并导致他们无法实现发展；三种资本相互影响,相互作用,导致整体生计资本无法有效运作,难以靠自身力量走出贫困状态。鉴于内外部影响因素,为城市低保家庭生计资本积累及有效运行提出了一些建议。