政府向社会组织购买服务可以充分发挥市场机制的作用,利用社会组织的专长和优势,优化公共服务的供给,有效地满足人民日益增长的多元化需求,因而得到了国家政策的大力支持。然而,在实践中,中国政府仍处于向社会组织购买服务的探索阶段,并面临很多困境和挑战,例如政社互动关系不平等,社会组织过度依赖政府,呈现弱自主性。因此,研究基层政府与社会组织的互动关系及合作模式,具有重要的理论和现实意义。当前对于政府与社会组织合作模式的描述性研究较多,然而对于合作模式变迁的动因,仍有研究缺失。这也是本研究的重点研究方向。本研究采用案例研究的质性研究方法,通过实地走访获取一手访谈资料和二手文本资料。研究选取上海市黄浦区瑞金二路街道向康乐家社会组织购买服务的三个案例进行实证研究,对不同案例中社政合作模式进行了概括和归纳,在此基础上以社会互动理论作为理论视角,探讨合作模式变迁的动因。研究发现,瑞金二路街道和康乐家社会组织在长达10年的合作中,双方的合作模式处于动态的发展过程之中,呈现出一种“从属依赖关系——工具互惠关系——合作治理关系”的变迁模式,反映出由“强国家—弱社会”的不平等关系走向平等合作的模式。两者合作模式的变迁遵循了国家与社会关系变迁的外部动因和“认知角色变化,社会资源变化——行动策略变化——合作模式变迁”的内部动因。这一研究结论对基层政府向社会组织购买服务也有一定的政策启示。政府应当转变对于自身和社会组织的角色认知,在服务供给中授权社会组织共同参与决策,同时为社会组织的发展提供必要的资源支持,与社会组织维持共同治理的合作模式,重塑国家与社会关系。