农民工社会保障权利贫困探析

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我国经过几十年高速发展,经济总量一跃成为世界第二,2011年大陆人均GDP达到5500美元。而为我国经济发展做出巨大贡献的农民工,虽然通过进城务工的方式增加收入,但是他们收入增长幅度远远低于国家经济发展水平,即农民工群体并没有充分享受国家经济发展的成果。由于自身禀赋和人为的国家制度安排等原因使其日益边缘化、弱势化、贫困化等,出现典型的“繁荣型贫困”。社会保障各项权利是与农民工的医(医疗保险)、食(失业或就业保障)、住(住房保障)等基本需求息息相关的权利体系,也可以说社会保障关系到农民工核心利益。而作为天然追求公平的社会保障制度,由于改革初期和过程中出现的偏差,不但没有消除、解决社会不公平问题,相反导致不公平更加严重。这加剧了农民工对社会、国家的不满,甚至导致了部分权益受损农民工“玉石俱焚”的“强势表达”。农民工社会保障问题虽然得到政府、社会、学者等普遍关注,但是到目前为止其状况并没有取得实质性突破,究其原因是农民工在社会保障上权利贫困所致,因此,本文引入权利贫困的视角,界定其内涵和外延,并对农民工社会保障权利贫困的显性和隐形表现作出描述,分析产生的原因主要有制度模糊、组织缺乏、救济途径单一依赖等,据此提出治理农民工社会保障权利贫困的途径,文章最后把这种模式在消除农民工技能培训权利贫困上模拟应用,使其更具有可操作性。
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