法官业绩考评制度研究

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法官业绩考评是法院人事管理体系的一个重要组成部分。在人事管理方面,考评是一种普遍而常见的管理手段。然而,基于行使国家审判权的特殊属性,对法官的考评却显得审慎而又敏感。在西方国家,基于改进司法管理、提升司法质效的需求,法官业绩考评也成为法治语境下的应然选择。在当下的中国,法官虽为司法者,然而其身份上公务员色彩甚浓,考评则是必然的。十八届三中全会加速了司法改革的进程,如何通过考评手段的有效运用促进法官依法高效履职,同时又要防止“中国特色”语境下的考评对司法公正和独立的影响,这在理论和实践中都是值得探讨和摸索的。本文从法官考评的框架和制度入手,通过对福建法院法官业绩考评的制度与实践的分析,详细阐述当前法官业绩考评存在的问题,并对改进法官业绩考评制度提出自己的见解。第一章法官业绩考评制度的沿革,分析了我国法官业绩考评制度的起源,以及改革开放之后法官业绩考评制度的形成发展。第二章关于我国法官业绩考评制度的运行现状。首先对我国现行法官业绩考评的制度和运行框架进行总体介绍,分析了我国法官业绩考评的现状,总结出三种考评模式,接着对福建法院法官业绩考评的具体实践进行了简要介绍。第三章对法官业绩考评制度实施中存在的问题进行了反思,并结合福建高院《审判执行部门工作人员综合考核评价办法(试行)》进行实例分析,对当前法官业绩考评的弊端进行了总结。第四章从必要性、目标和前提基础、组织机构构建、考评指标设计、考评组织方式、考评结果应用等六个方面对完善我国法官业绩考评制度提出了建议。
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