河南黄河滩区由于特殊的地理环境,滩区内群众的生产生活受黄河洪水威胁严重,滩内生产条件差,人民生活苦,经济和社会发展后劲严重不足,已成为当前全面建设小康社会的一块短板。近年来,党和国家高度重视黄河滩区的发展,制定了一系列保护开发政策,河南省委省政府提出“三山一滩”生态建设,将黄河滩区的集中连片扶贫开发提升到了国家战略,旨在从根本上解决滩区内发展问题。但由于滩区地处黄河河道内,地势条件复杂,产业基础薄弱,生产生活条件和发展环境相对较差,群众依靠自身脱贫致富困难。长垣县位于河南省东北部,东临黄河,地处黄河的“豆腐腰”区段,黄河滩区人口占全县人口的1/3,经济社会发展相对较好,产业基础相对完善,具有典型代表性。论文以长垣县滩区产业发展问题为出发点,立足黄河滩区产业发展的模式构建,考虑黄河滩区特有的复杂因素,阐述了长垣黄河滩区内的产业现状,总结了长垣滩区发展的经验和成绩,运用SWOT分析法对滩区产业发展的各类因素进行分析,结合当前新兴产业发展的研究成果,探讨滩区产业发展的可能性,提出了具有现实意义的黄河滩区产业发展思考。在针对滩区产业发展的制度和保障设计上,结合黄河滩区治理和开发的现实经验,提出了具有实际操作性的保障措施。长垣县黄河滩区产业发展问题进行研究,对河南黄河滩区的产业发展具有一定的借鉴意义,可以为滩区的地方政府治理与务实实践提供参考。论文的第一部分是绪论,主要说明黄河滩区产业发展问题研究的方式方法和作用意义;第二部分是河南黄河滩区及滩区产业发展概述,主要阐述黄河滩区的概况,黄河滩区产业发展的条件和原因;第三部分是长垣县滩区产业发展现状,主要介绍长垣县基本情况和滩区产业实践以及存在的问题;第四部分长垣县黄河滩区产业发展的SWOT分析;第五部分是基于长垣县黄河滩区SWOT分析的产业发展思考,主要对长垣县黄河滩区产业发展方向进行论证,在公共管理的视角对产业发展的机制进行了构建,考虑黄河滩区土地利用、生态环境保护、扶贫开发与行洪防洪工程等前提条件,对黄河滩区产业培育和发展提出政策建议。黄河滩区产业发展实践,区别于一般的河道和地方产业发展实践,具有特殊性和复杂性,对黄河滩区的产业研究是一个挑战性的课题,特别是产业的培育和壮大的过程,还需要产业发展的外部环境,以及产业科技含量和市场前景的判断,对长垣县滩区产业发展进行探索,对于解决和改变黄河滩区的落后面貌,对贫困、偏远地区地方政府治理和政策制定,具有一定的借鉴意义。