本文从工业化的角度出发，研究养老金制度问题。工业化要求完成两大结构性变革：一是经济结构的变革，主要以产业结构为代表；二是社会结构的变革，主要以人口结构为代表。工业化引发经济高速增长的同时，促使劳动力由农业向非农业、人口由农村向城市转移，从而导致社会养老取代家庭养老成为人类养老的主要方式。文章首先结合全球工业化进程，阐述了养老金经济学的理论、观点和西方养老金制度变迁史，分析了国际养老金制度的现状和改革趋势。在此基础上，结合中国工业化进程中人口、经济等因素的变化，重点分析了中国养老金制度面临的三大难题：人口老龄化、二元社会经济结构和隐性养老金债务，明确提出了中国城镇基本养老保险制度是现收现付制和基金制的机械混合制这一在理论上和实践中具有重要意义的观点。最后，通过借鉴国际经验和根据国情，提出了5层次7支柱二元性的中国养老金制度基本框架。