改革开放30多年来,我国经济建设取得了令人瞩目的成绩。在新的发展阶段上如何促进并实现全体社会成员的全面发展是摆在我国政府面前的新问题。基本公共服务是关系社会民生的重要方面,影响着居民的收入水平和生活水平,党的十六届五中全会就将实现其均等化作为改革的新命题提出并加以强调。在基本公共服务均等化的建设过程中,基本公共服务不均特别是城镇和农村基本公共服务领域的差距尤为突出,并有进一步拉大的趋势。农村居民可以享受到的基本公共服务的数量和质量都远远落后于城镇居民。不断提高农村的基本公共服务供给数量和水平,实现城乡基本公共服务的均等化,这有利于提高民众的满意度,也将为经济的可持续发展提供源源不断的动力支持。首先,本文回顾了有关基本公共服务均等化这一问题的国内外研究成果,并针对我国现状,将城乡差距领域的研究进展进行了系统综述,并对城乡基本公共服务均等化的相关定义和内涵进行了介绍。将基本公共服务作为研究城乡差距问题的一个切入点,探讨公共服务供给不均对居民生活水平的影响也是本文的出发点和落脚点,构成了本文的理论基础。其次,在对城乡基本公共服务均等化问题进行了理论综述和概念界定之后,本文对我国目前城乡基本公共服务非均等化现状进行了研究分析,并通过大量数据对城镇和农村在基础教育、医疗卫生和社会保障这三个基本公共服务领域的主要方面上存在的差距进行了全面比较,阐释了当前农村基本公共服务供给水平偏低和促进城乡基本公共服务均等化的必要性和紧迫性。再次,本文从农村角度出发,分别对农村的医疗服务和基础教育供给情况进行实证分析,探讨农村基本公共服务供给的现状及其水平的变化对农村居民生活水平的影响。实证结果显示,新农合前后,由于农村居民人均卫生费用的变化,农村居民的生活水平发生了显著变化。另一方面,农村生均教育费用也与农村居民家庭人均纯收入建立了比较稳定的正向协整关系。医疗和教育两方面的实证结果均表明,在农村,政府对基本公共服务的财政支持力度与居民生活水平的相关度高于城镇,基本公共服务供给水平和福利水平的提高对农村居民生活水平的改善有重要意义。最后,为进一步提高农村基本公共服务供给水平、推动城乡基本功服务均等化的实现,在前文的理论分析和实证研究基础上,结合我国实际,着重提出了三方面的措施建议：明确政府在实现城乡基础公共服务均等化上的绝对责任和使命；加大农村基本公共服务建设的财政投入；根据农村实际,因地制宜发展基本公共服务。只有这样,才能不断提高农村公共服务供给水平,使发展的成果能够更多更公平地惠及全体人民。