近年来,中央高度重视文化产业发展,提出了建设社会主义文化强国和推进社会主义文化强国建设的号召,强化文化领域建设在中国特色社会主义“五位一体”总体布局中的重要地位,我国面临着文化产业大繁荣大发展的战略机遇。在地方文化产业成长中,政府的影响力是独特而巨大的。所以,就文化建设中地方政府的作用以及行为的分析,能够在很大程度上为当地文化产业发展打下良好的基础,并充实其理论意义。淮安市政府根据文化产业的现实现状,制定了文化产业的长期发展计划,颁布了引导资金措施,提出了促进文化创意产业长期发展的对策和文化产业考核办法,有效促进了地方文化产业的发展。但是,淮安市在文化产业发展过程中的政府行为也存在一定的问题,在可持续发展理念、体制机制、资源利用、投融资渠道等方面都有明显不足,主要原因在于相关政府对于文化产业发展理念处于落后状态,在长期发展过程中对于政府与实际职能定位不够清晰。完善淮安市文化产业发展中的政府行为,必须加快地方文化产业改革步伐,制定促进文化产业发展战略,并增强产业引导和扶持、积蓄文化产业发展资源,健全文化产业发展体系,提高政府在文化产业发展过程中的积极作用。论文借助CNKI的数据库以及清华同方在内的诸多数据库、数据、期刊等资料检索搜集,整理相关文献资料。采用实践分析法,研究淮安市文化产业发展的目前状况,真正的掌握当下当地文化产业发展的实际情况。采用调查研究法,走访清河区、淮安区以实地调查的方式对其进行研究,通过与各县区宣传部负责文化产业的同志座谈,获取客观资料,为论文研究打下坚实的基础。