城市管理的目标是为市民群众提供一个安全稳定、整洁美丽的生活环境,让市民生活更方便、更舒适,使城市更健康、更有序地发展。随着经济社会持续跨越发展和城市化进程不断加快,现行的城市管理模式已不能适应新形势的需要,成为制约管理效能进一步提升的瓶颈。改变传统的以突击方式为主、重点放在问题发生之后的反应式管理,建立从源头上抑制或减少城市管理问题的常态化长效管理机制,成为我们必须认真探讨的重要课题。本文在研究现有学术成果的前提下,结合现阶段中国的城市发展情况,深入剖析了传统城市管理模式存在的弊端,归纳总结了体制机制不够完善、法制化进程缓慢、结构性矛盾日益突出、数字化城管运行不够高效、社会参与程度不高、队员存在消极情绪等六个方面的根源。同时,有针对性地提出改革体制机制、推进法制化进程、倡导人性化执法、提高数字化效能、发展社会化参与、做好积极性引导六个方面的建议对策,从而不断创新城市管理模式,全面提升城市管理水平,建立城市管理长效机制。基于南通的经验,并根据不同城市管理实践的比较,总结出建立长期有效的,既能够适应经济社会发展实际,又能够兼顾广大人民群众最根本利益的城市管理长效机制实现路径,以促进城市管理长效机制建设在实践中加以发展和完善,是本文的要旨所在。