城市作为突发事件的多发区和应急管理的主体,是一个国家一个地区的政治、经济、文化和科技中心,是一个区域社会人流、物流、资金流、技术流、信息流最为集中、活跃和最有生命力的地方。由于这种特殊的人口、财富的高度集中,使得城市中社会问题表现出强烈复杂性,其无时无刻不面临着突发事件的挑战。特别是近年来,各种突发事件的发生频率越来越高,迫切的需要加强城市应对突发事件的应急管理能力。近年来,随着城市的快速发展和扩张,城市中的应急服务需求在不断的发生变化；城区的拓张建设产生了大量新的应急需求,原有的应急服务设施难以有效覆盖；旧城区的改造等使得原有的设施布局不再合理；于是迫切的需要对原有的城市应急服务设施布局进行评价和优化。应急服务设施布局是在一定的区域范围内确定应急服务设施的数量及位置,并对每个设施分配资源,使相关、恰当数量和种类的资源,按照合理的方式,配置到合适的地方。城市应急服务设施的布局问题是应急管理中的一个关键决策问题,正确地选择应急服务设施的位置并为其合理的配置资源对提高城市应急管理能力十分重要,城市应急服务设施的优化布局已成为城市应急管理中需要迫切解决的问题。从以往的研究来看,城市应急服务设施布局问题的研究经历了相对较短是时间,相关的研究集中在应急管理能力评价的宏观领域,主要是介绍概念性的模型框架,只阐述了构成城市灾害应急能力评价体系的内容和评价指标；而缺少微观方面的具体指标评价研究,如针对于某类应急服务设施选址效果的指标选择与评价,针对于资源配置效果的评价等；在原有设施布局基础上,当应急需求发生变化时,不能根据需求的变化对布局进行优化调整,缺少针对评价结果进行布局优化的相关研究。实际问题的复杂化、布局问题应用的多样化,需要多领域知识的交叉融合,为未来应急服务设施布局问题的研究带来了更多的方向。本文在前人研究的基础上,首先对突发公共事件及城市应急管理的相关理论作了介绍,对城市应急服务设施的特点进行了分析并对其进行分类。并对应急资源管理的相关研究作了详细文献综述,尤其是对应急服务设施的选址和资源配置的研究状况作了详细的介绍和分析,对有关应急管理能力评价理论进行分析和总结,并指出了现有研究的不足。其次,对城市应急服务设施布局所涉及到的基础模型进行了论述,并对其进行总结,指出针对不同的应急服务设施类型如何选用不同的选址模型。再次,对城市应急服务设施布局所涉及的影响因素进行了分析,建立了城市应急服务设施布局的综合评价体系,构建了城市应急服务设施布局综合评价模型；利用层次分析法确定评价指标及其权重,利用模糊综合评价方法实现城市应急服务设施布局的评价,实现了定性与定量分析评价的结合；并将其应用到城市应急服务设施布局的评价中去。然后,根据上述城市应急服务设施布局评价的结果,针对现有布局存在的问题,提出了城市应急服务设施布局优化模型,分别以两种情况考虑应急服务设施选址和资源配置的优化问题,并对模型进行了算例分析,以验证模型的有效性。最后,对整篇文章的研究内容和结论做了总结,并对以后的研究进行了展望。相对于以往的研究而言,本文在理论方面建立了城市应急服务设施布局评价模型,对现有的城市应急服务设施布局的水平进行评价,深化了城市应急管理能力评价的微观层面的研究,为以后相关领域的研究提供了有效的研究思路；对应急服务设施选址和资源配置模型进行了拓展,构建了城市应急服务设施布局的优化模型；根据现有城市应急服务设施布局的评价结果,分别对应急服务设施选址及其资源配置进行调整,以达到布局优化的目的。在应用方面,本文通过对城市应急服务设施布局问题相关影响因素的深入分析,给出了城市应急服务设施布局评价指标体系,并构建了城市应急服务设施布局评价模型,为未来城市应急服务设施布局和资源调整提供了衡量标准；城市应急服务设施布局调整优化模型能够为城市应急服务设施布局优化实际的应用提供可行、易操作的量化方法,优化现有布局,使城市应急需求得到尽可能的满足,应急服务设施建设成本及建成后的运行成本尽量降低,从而提高设施的工作效率和服务水平。