【摘 要】
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食品安全与每个人的健康息息相关,近几年发生的食品安全事件,使食品安全成为民众极为关注的民生问题。由于食品安全在性质上属于公共物品,市场面对食品安全问题时常常失灵。在此情况下,食品安全须由政府加以监管。然而,目前政府监管食品安全也面临着难题。其一是与数量众多的食品生产经营主体相比,政府部门的食品安全监管人员有所不足。在可预见的未来,受益于经济发展和国家政策,食品生产经营主体还会持续增加,而政府财政限
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食品安全与每个人的健康息息相关,近几年发生的食品安全事件,使食品安全成为民众极为关注的民生问题。由于食品安全在性质上属于公共物品,市场面对食品安全问题时常常失灵。在此情况下,食品安全须由政府加以监管。然而,目前政府监管食品安全也面临着难题。其一是与数量众多的食品生产经营主体相比,政府部门的食品安全监管人员有所不足。在可预见的未来,受益于经济发展和国家政策,食品生产经营主体还会持续增加,而政府财政限制下的食品安全监管人员无法相应增加。其二,食品安全监管还面临着食品消费者和食品生产经营者矛盾。一边是关乎消费者生命健康的食品安全,另一边是合法食品生产经营者的营商环境,这两者都要保护。这些都对食品安全监管提出了更高要求。食品安全监管应尽可能精准,提高食品安全监管人员监管效率,减少“误伤”,以适应社会发展要求。本文由此出发,研究浙江省食品安全精准监管,以促进食品安全监管进一步完善。本文共七章,主要分为五部分。一是绪论,对论文的研究背景、研究目的和预期目标等进行论述,并对国内外研究现状进行综述。二是相关概念界定与理论基础阐述,对食品安全大数据、信用元、风险等概念进行界定,并对大数据理论、信用体系理论和风险管理理论等进行了阐述。三是对浙江食品安全政府监管现状进行了梳理分析。当前浙江省食品安全监管的存在问题有监管工作专注度不足、监管对象选择盲目、监管滞后、惩戒措施效果有限等,造成这些问题的原因主要是数据分析不足、监管力量分配不精准、监管指向不精准等。四是实现浙江食品安全精准监管对策。在借鉴欧美数据监管、风险动态调整监管等食品安全监管经验后,本文提出了实现浙江食品安全精准监管的构建设想。这个构建设想分为核心方式和配套措施。核心方式是用人与大数据系统交互协作监管方式取代目前以监管人员人力为主的监管方式。通过这种新的方式,监管力量会得到充分运用,能精准对接问题食品生产经营主体。配套措施则有食安强责险、信用约束、食品检测、调配制度、人才建设等方面的举措,用以辅助实现食品安全精准监管。五是论文结论,对本文重要观点进行提炼,并进行总结阐述。
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