我国学前教育专项投入政策研究

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从均衡地区间学前教育发展、促进学前教育公平的角度来说,我国学前教育专项投入政策的实施势在必行。本研究从我国学前教育专项投入政策实施的现实需求出发,通过理论分析和实地调研等步骤,对我国学前教育专项投入的必要性进行了阐述,对中央及地方的学前教育专项投入政策进行了梳理,并以N市“集体园提升工程”为例对其实施背景、过程、效果进行了实地调研。本研究主要包括四个部分:第一部分:研究背景介绍。本部分主要从理论基础、现实需求及国外经验三方面论述了我国学前教育专项投入的必要性,其中理论基础主要包括公共产品理论和地方政府提供公共服务的外溢性、罗尔斯的“差别原则”以及社会支持理论。现实需求主要是围绕学前教育均衡发展的需求、个人公平及教育公平的需求以及义务教育转移支付制度的经验而展开的。第二部分:现状梳理。研究者通过政策文本的阅读,分别对我国中央和地方的学前教育专项投入政策进行了梳理。通过梳理发现中央学前教育专项投入政策,主要有以下三方面的特点:对弱势群体、弱势地区的关注倾向;地方为主、中央奖补的资金支持策略;重在扩大学前教育资源的投入倾向。地方学前教育专项投入政策在具备以上特点的基础上,彰显了很强的地方特色。在总结以上特点的基础上,概括出我国学前教育专项投入政策主要具有单一性、短期性、阶段性以及资金来源渠道相对狭窄性的核心特征。第三部分:案例研究。本部分对N市“集体园提升工程”的实施背景、实施过程、实施效果进行了详细的描述,通过实地调研发现该项工程的成功实施主要得益于:各级政府的充分重视及充足的资金支持;政策制定的科学、灵活性和执行的严谨性,以及资金的充分利用等经验,而资金投入明显倾向于硬件、专项资金并未进行单独核算、政策持续性不强则是其不足之处。第四部分:政策分析及建议。通过对我国学前教育专项投入政策总体特征、以及对N市“集体园提升工程”的分析,研究者发现我国学前教育专项投入政策,具有“运动式”社会治理方式的优点——即治理的高效性;而政策的“人为性”、片面性、不稳定性则是其不足之处。最后,研究者根据我国学前教育专项投入政策的特点及其不足之处,提出了相应的政策建议。
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