环境问题是困扰全人类生产生活的重大议题之一,尤其近年来的空气污染问题业已成为国际政治的重要议题,成为各国政府治理的重要任务。我国西部地区地处内陆,气候干旱,水源缺乏,工业污染较为严重,伴随着西部大开发,西部地区在经济上取得巨大成就的同时空气污染问题也越来越不容忽视。尤其近年来,西部多个城市频频登上“雾霾爆表”城市榜单,因此,如何提高西部城市空气污染防治绩效,还市民一个美好幸福的生活环境,日益成为检验西部地方政府治理能力和治理水平的重要指标之一。本文运用整体性治理理论和方法,以西部特大城市西安为研究对象,通过对资料文献的大量搜集和对环保部门的访谈、对了解政府施政行为的部分公民进行问卷调查等方式,分析西安市空气污染防治现状;进而从整体性治理的视角进一步分析西部城市空气污染防治中所存在的问题,即治理理念落后、治理主体缺位、治理机制缺失和治理手段缺乏;针对所发现的问题,本文拟从贯穿以公民需求为中心的整体性治理理念、治理中内外部主体的协调与整合、建立健全治理的长效保障机制和综合运用现代化手段的治理方式四个方面对西部城市地方政府空气污染治理提出相应的政策建议。本文由5部分组成。第一章绪论部分主要从本文的研究背景和研究意义出发,在对国内外的相关文献进行综述的基础上,介绍了本文的研究内容、研究思路和研究方法,并对案例选择的依据作出说明。第二章介绍本文所运用的相关基本概念和理论基础,对地方政府、空气污染和城市空气污染防治作出了概念界定,同时对公共产品理论作出了介绍与说明,并进一步分析了公共产品理论与空气污染治理问题的内在关联性;然后对整体性治理理论进行了深入探讨,并对整体性治理理论与城市空气污染治理的耦合性进行了具体分析。第三章选取了西安市作为研究对象,通过数据搜集了解西安市空气污染的基本概况,运用问卷调查法,对政府公务员、教育工作者、社区工作者和医务工作者等相对关注、了解政府治霾举措和执行情况并具有一定代表性的人群发放调查问卷;对环保部门的相关工作人员进行针对性访谈等方式,分析西安市政府空气污染治理的现状。第四章运用整体性治理理论对西部城市空气污染防治现状进行分析,发现理念落后、主体缺位、制度缺失以及手段欠缺是降低西部城市空气污染防治绩效的主要原因。第五章基于对问题、原因的深入分析,从贯穿以公民需求为中心的整体性治理理念、治理中内外部主体的协调与整合、建立健全治理的长效保障机制和综合运用现代化手段的治理方式四个方面,探讨对于西部城市空气污染防治的政策建议。