近年来,由于我国突发事件日益频发,政府的应急管理工作面临极大挑战。应急演练作为提高应急管理人员的应急响应能力有效途径,已被广泛应用于应急响应的教学培训中。其中,应急仿真演练以其低成本、高效率的特点成为国内外主要的应急培训手段。本文介绍的应急演练仿真服务平台通过模拟不同突发事件情景训练应急指挥人员综合处置能力,并对基础信息配置、方案制定、演练控制和演练评估等过程提供支持。作为平台的重要组成部分,应急指挥系统为指挥人员提供人机交互模式下的实时应急演练训练功能的平台,设计科学、合理、智能的应急指挥系统对提高应急指挥人员的综合处置能力具有重大意义。应急决策流程是实现应急指挥系统的重要组成部分,因此,设计规范、合理的应急决策流程至关重要。本文首先基于国内外应急响应文献和应急预案,提出了应急决策流程要素,包括指挥角色、组织机构、部门、资源、处置行动和消息类型。进而,分析了消息处置流程,充分考虑正常和异常处置过程中的协同和独立决策情况,并提出会商和非会商决策流程。以此为基础,运用工作流思想和标准化术语对突发事件的应急决策流程进行计算机化定义,建立了工作流模型。工作流模型包括过程模型、组织模型、数据模型和资源模型,其中,资源模型是对执行具体任务的资源的描述。基于应急决策流程的工作流模型本文设计并实现了应急指挥系统,为提高应急指挥人员应急响应能力提供训练平台。本文提出的应急决策流程考虑了指挥人员进行应急处置的各种情形,解决了现有应急决策流程缺乏统一标准的问题,为应急指挥人员快速决策提供理论指导。基于应急决策流程和相关要素设计的应急指挥系统模拟了各角色应对突发事件的实际处置过程,训练了应急指挥人员的协同决策能力,为应急管理培训提供重要支持。