我国现有689.4万公务员。从上世纪90年代初开始我国就开始了社会养老保险改革,到目前城镇企业职工和城乡居民基本上建立了社会养老保险制度,但是,由于多方面原因,公务员和事业单位职员仍然实行原有的退休养老制度,越来越不适应经济社会发展的需要,也引来了多方质疑和批评。建立公务员社会养老保险制度是大势所趋,公务员社会养老保险立法应当提上议事日程。本文主要采用制度分析法,比较分析法和文献分析法,通过对公务员社会养老保险制度基本理论的分析,结合我国公务员养老保险制度的现状,借鉴境外公务员社会养老保险立法的成功经验,对我国公务员社会养老保险立法提出相关建议。文章除绪论外分为五部分：第一部分：公务员社会养老保险立法相关基本问题。首先从概念、特征等方面对公务员社会养老保险予以界定；其次从政治、法律、经济、文化层面上分析公务员社会养老保险制度的意义；最后对我国公务员养老保险制度发展过程进行回顾总结。第二部分：我国公务员养老保险制度现状。首先根据现有法律法规规章和相关政策的规定对我国公务员养老保险法律制度现状进行描述和评析；其次对现行公务员养老保险制度存在的问题进行了总结和分析；最后对导致我国现行公务员社会养老保险法律制度出现的问题的原因进行分析。第三部分：境外公务员社会养老保险立法比较与借鉴。本章主要分析境外公务员社会养老保险立法的总趋势和法律制度基本要素,从而总结出可供我国公务员社会养老保险制度立法借鉴的经验。第四部分：我国公务员社会养老保险立法的必要性和可行性。首先立法的必要性体现有利于完善我国社会保险体系,实现社会公平正义；其次有利于人力资源在公务员系统和其他系统间合理流动；最后有利于适合我国国情的公务员社会养老保险的建立和运行。在立法的可行性上主要从已有的成熟理论,各试点省市的实践以及现实生活中的呼吁论证公务员社会养老保险立法是可行的。第五部分：构建我国公务员社会养老保险立法基本构想。本章主要是从立法体例,基本内容和配套制度方面进行阐述。首先完善补充了立法的基本体例,包括根本法、基本法、法规和规章组成的法律体系。其次在管理体制方面。本文建议从组织领导、行政管理和事务管理方面进行健全。再次是对立法应包括的若干具体内容予以完善。最后跟进立法之外的配套制度建设。