自20世纪80年代末开始,很多发达国家为摆脱高赤字和高负债带来的财政困境,掀起了权责发生制政府会计改革浪潮,目前改革已初见成效。在我国,自1998年实施积极财政政策以来,连续发行长期建设性国债导致国债规模激增、负债风险加大。而现行的政府会计由于缺乏明确的会计信息目标,基本采用收付实现制会计基础,致使大量政府负债游离于政府会计体系之外,从而造成财政风险大量积累与隐藏。显然,根据中国国情,借鉴发达国家政府会计控制财政风险的经验,研究政府会计改革成为目前值得探讨的重大课题。本文从阐述财政风险及其管理与政府会计及其功能的一般理论开始,以政府会计提供财政风险管理所需负债会计信息为主线,力求全面、客观地探讨政府会计与财政风险管理之间的内在关系,评析了中国现行政府会计在提供信息方面存在的缺陷及其对财政风险管理产生的影响;在借鉴西方政府会计权责发生制改革经验及我国企业会计发展经验的基础上,从加强财政风险管理的角度出发,以提高政府负债信息质量为目标,提出了在政府负债中引入权责发生制改革的基本思路和方案。按照上述基本思路,本文包括以下几部分内容:第一部分引言。对研究的背景、理论意义与实践价值和相关概念等基本问题进行了阐述,确定了本文的研究思路和研究方法。第二部分文献综述。本章主要对国内外关于财政风险控制,和政府会计确认基础改革的重要研究成果进行了评述。通过对比分析国内外学者的理论研究,找出目前关于政府会计研究的空白点,进而提出本文的研究范围。第三部分从财政风险视角来看现行的中国政府会计现状。本章首先阐述了我国现行的政府会计负债确认和报告方面存在的缺陷,然后分析了我国现行政府会计对财政风险管理的影响,进一步说明现行的政府会计在财政风险管理方面的缺陷,进而推断出为加强财政风险管理,必须对中国政府会计进行改革,而这一改革的关键是在政府负债核算中引入权责发生制。第四部分引入权责发生制的政府会计改革。本章首先介绍了国外政府会计改革的成功经验和国内企业会计的实践经验,进而总结出对我国政府会计改革的启示;然后探究了引入权责发生制的一些具体实施措施,首先分析了权责发生制在财政风险控制中的优势,接着就具体分析了引入权责发生制的基本思路。第五部分结论与展望。本章总结了本文的大致内容,最后在研究的基础上,指出了本文的创新之处和研究的局限,并对中国政府会计改革做出了展望。本文的创新点之一是从理论和实践两个角度系统分析了政府会计与财政风险管理的内在关系;创新点之二是从阐述我国现行政府会计对政府负债确认存在的缺陷出发,系统地分析了我国政府隐性和或有负债的规模和风险大量积累的政府会计成因,以及对我国财政风险控制造成的影响;创新点之三在于本文不仅借鉴了西方国家政府会计改革的经验,还借鉴了我国企业会计发展中的实践经验,建议将企业会计对负债的确认和报告的方法引入政府会计;创新点之四是建议对政府负债的确认与计量引入谨慎原则,合理确认因政府或有事项而形成的义务,并通过对政府预计负债的合理计量将此项负债信息反映在政府资产负债表中的负债合计数中。