城镇土地使用税既是税收体系的重要组成部分,也是地方政府财政收入来源的重要组成部分。随着我国经济体制改革的不断深化和房地产市场的飞速发展,房地产税收在调节土地级差、促进公平竞争、增加地方收入等方面越发引起关注。哈尔滨市城镇土地使用税税收开征于1988年,经过20多年的发展,已于2007年修改了相关的《城镇土地使用税暂行条例》,扩大了征税范围,提高了单位税额,探索出一套适应当前征管现状的管理方法,使城镇土地使用税的税收额度逐年提高,税收地位不断加强。2010年底,全市共组织收入52897万元,比1994年分税制时期增幅50089万元,增幅95％。虽然哈尔滨市城镇土地使用税征收管理取得了一定成绩,但如何解决在征管中遇到的的各方面具体问题,找寻应对之策,进而充分发挥城镇土地使用税在促进合理利用土地、调节土地级差、广集财政收入的作用,促进哈尔滨市经济和社会发展,成为极具现实意义的研究课题。　　本文首先对城镇土地使用税国内外的研究现状进行了分析,对相关的概念进行了界定,并对我国及国内外的城镇土地使用税税制发展进行综合评述。在分析相关研究文献之后,结合哈尔滨市1994年-2010年的城镇土地使用税统计资料,回顾了哈尔滨市城镇土地使用税的历史变革,从城镇土地使用税的税收收入、征管能力、管理模式、管理流程等四个方面对哈尔滨市城镇土地使用税现状进行了详细描述,通过大量的数据比较,从现状中发现存在的问题,分析产生原因,提出了从完善税制改革、建立配套制度、深化征管体制改革的建议,使哈尔滨市城镇土地使用税切实发挥保障地方财政收入,调节土地资源合理应用,促进公平合理竞争的作用,为哈尔滨市经济社会的好发展、快发展、大发展做出积极贡献。