19世纪穆罕默德·阿里的现代化改革，促进了具有现代意义的埃及非政府组织的形成。埃及完全被英国殖民化时期、埃及君主立宪时期、纳赛尔时期、萨达特时期，埃及非政府组织在曲折中向前发展，随埃及社会环境、时代背景的变化而变化。穆巴拉克时期，埃及非政府组织蓬勃发展，数量增多，活动领域拓宽，可分为宗教慈善组织、非宗教社会福利组织、社区发展组织、倡导组织等四类。穆巴拉克政府对埃及非政府组织的政策具有两面性。一方面，政府在一定程度上支持非政府组织发展。原因在于，第一，非政府组织在埃及社会各领域提供了诸多服务，可弥补政府职能的不足；第二，以西方国家为主体的国际社会重视埃及非政府组织，于是，埃及政府利用非政府组织，向外界展示政权有自由民主的一面。另一方面，政府颁行法律、加强行政管理，严格控制非政府组织。原因在于，埃及威权政体下，国家权力高度集中，统治当局拥有绝对控制力，非政府组织等社会力量过于强大将影响国家的固有秩序，必须保持政府在非政府组织事务上的权威。穆巴拉克时期，埃及非政府组织在政府的管控下仍积极运作，致力于为埃及经济领域做贡献，提高埃及的社会公共服务水平，推动埃及的民主化进程，保护以科普特人为代表的埃及少数族裔的利益，在埃及社会发挥有益作用。埃及非政府组织与2011年埃及革命有密切联系。在穆巴拉克威权时代，埃及民众长期未获得尊严与公平正义，以人权组织、青年非政府组织为代表的一批埃及非政府组织的活动，增强了民众的权利意识、变革意识。此外，埃及非政府组织还借助网络媒体实现信息的交流与传播，推动抗议活动的有效开展。本文得出的结论是：其一，穆巴拉克时期及后穆巴拉克时代，埃及非政府组织的活动起到一定作用。因此，埃及非政府组织是探究埃及社会状况的切入点。其二，受多种因素影响，穆巴拉克时期及后穆巴拉克时代，埃及非政府组织的发展遭遇重重考验。