在当今世界,先进制造业国家纷纷制定和实施“工业4.0”国家战略,力图提升自身工业制造的竞争力,占领职能制造的制高点。在我国,政府制定了中国版“工业4.0”的国家发展战略——“中国制造2025”,希望通过“工业4.0”突破困境,并由“中国制造”向“中国创造”、“中国速度”向“中国质量”、“中国产品”向“中国品牌”转变。在此发展战略和大背景下,政府首先负责着战略导向,制定了适合国家特色的工业战略,已走出了升级自身工业的重要第一步。在“工业4.0”发展过程中,政府还发挥行政职能,为企业协调服务,横向扩展。企业作为经济活动的实践者,以不同形式迎接工业4.0战略,促进自身发展,企业是“工业4.0”战略转型和产业升级的核心所在;在企业发展过程中,一方面天然属性的离不开政府的影响,另一方面需要主动寻求政府的支持。本文重点研究在“工业4.0”发展伊始,从发展过程中政府治理和企业发展的利益相关方及需求出发,参考国内外政府和企业在“工业4.0”战略和发展上的预期规划、实际行动及经验,结合长沙本地企业的“工业4.0”发展的阶段性成果,分析本地政企合作实践以及政府治理的政策和应用,针对其中的成功经验和短板,着眼全局,从需求角度筛选总结出一些经验。本文分别在开放思维方式、完善工作组织设计和职能角色、促进“工业4.0”标准建设、制定路线图、加强产业政策、发挥先进企业示范作用、促进基础研发与教育变革、完善法律与政策保护保障,以及预防失业等方面提出了建议和措施。这些建议和措施,旨在有助于提高政府在“工业4.0”上的治理能力,提升企业发展动能,促进“工业4.0”良性发展。研究“工业4.0”中政企合作实践方式及其公共政策,有助于我们对先进国家制造业的发展趋势有清晰和本质的认识,有助于我们积极主动的去迎接挑战,吸取有利于我们进步和发展的观点、理念、战略和政策思想;有助于了解企业发展的规律,学习先进的管理理念;有助于理清政企合作的方式、方法,可以总结经验,发现问题,提出合理的改善和升级对策;更有助于完善政府治理水平,推动政府管理理念的更新进步,并对政府自身的改革具有参考意义。探索“工业4.0”,实现互利共赢,也更加拓展政府的积极影响力。