随着我国经济的不断发展，城市的范围正在不断扩展，城市土地越来越受到重视，城市用地综合效益的重要性日益突出。近年来随着土地尤其是城市土地供求越来越紧张，对土地利用效率问题的研究已经成为热点。本文在收集、总结国内外研究成果的基础上，以城市土地综合效益评价为核心，将GIS技术和评价方法有机结合，在理论、方法和技术上对土地综合效益评价进行了研究。旨在提出一套较为完整的以信息技术和模型为支撑、以数据库为平台的土地综合效益评价方案。指标的选择是文章的关键，使其既能够达到有效评价研究区域土地利用综合效益的真实性和全面性，又能够体现GIS空间分析的特征，能够有效的进行空间因子的识别，而且还要结合研究区域资料和数据有无来确定，在初步选择指标的基础上，运用专家选择法进行进一步筛选，以保证指标体系的全面性、主导性和差异性，最终确定指标体系。运用因素成对比较法确定指标的权重，以宗地作为评价单元，进行空间因子的识别及单因子图的制作，最后运用加权综合叠加模型得出总分值图。整个过程经过反复推导，构成了本文完善的技术框架。在完成城市土地利用综合效益评价体系构建的基础上，以吉林市为例，进行研究方法的验证与分析，结果表明吉林市城市土地利用综合效益随着级数的升高，面积逐渐增加，说明综合效益较低的土地数量多，效益提升的空间较大。在空间分布上，越到外围土地综合效益越差，土地综合效益最高的区域集中在船营区松花江沿岸，土地利用效益较低的地区集中在龙潭区、昌邑区的外围新增建设用地和丰满区的东部。船营区一级和二级的宗地数比例和面积比例均最大，没有五级的宗地，综合利用效益最优；昌邑区和龙潭区各级分布状况相当，宗地数比例呈现两头少中间多的规律，而面积比例则随着级数的增大比重增大，级数越大面积越大；丰满区缺少一级效益区，而五级的宗地数比例和面积比例均过半，其综合利用效益最差。