基于联合国SDG指标的中国城市用地效率监测与可持续性评估

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自1978年改革开放以来,中国经济迅速发展,城市进入快速发展阶段,城市空间急剧扩张。城市土地利用效率是评价城市土地利用水平的一项重要指标,也是制定城市土地利用政策,促进城市土地可持续发展的重要基础,目前已经被越来越多的人关注。本文基于联合国在“2030年可持续发展议程”中提出的SDG 11.3.1“土地消耗率与人口增长率之间的比率(Ratio of land consumption rate to population growth rate,LCRPGR)”指标评价方法,提出了新的经济指标评价方法“经济增长率与土地消耗率之间的比率(Ratio of annual economic growth rate to land consumption rate,EGRLCR)”。通过计算中国人 口超过 30 万的433个城市的指标结果,首次对中国1990-2015年城市用地效率发展进行了全面评估。(1)本文利用长时序、多时相的Landsat系列卫星遥感影像数据,应用Google Earth Engine平台提取了中国433个城市(人口超过30万)长达20年(1990-2010)的不透水面分布产品。通过随机选择的验证点与高分辨率Google Earth历史图像的对比来验证产品的准确性,结果表明,不透水面产品的总体精度和Kappa系数分别达到了 91.24%和0.82,产品能较好地反映城市用地的实际情况。(2)本文结合全球10米分辨率ISA2015城市产品,根据城市建成区的标准,将不透水面产品转化为城市建成区产品,并基于更高分辨率Google Earth图像进行目视解译,对城市建成区内的细节进行调整,获得最后的城市建成区结果。通过将1990-2015年城市不透水面产品转换成城市建成区产品,为SDG 11.3.1指标和经济指标计算提供了可靠的数据。(3)本文首次利用联合国SDG 11.3.1指标以及新提出的经济指标评价方法,根据城市建成区数据,联合国发布的城市人口统计数据以及我国城市统计年鉴中的经济数据,完成了对中国433个城市的SDG 11.3.1指标和经济指标的评估计算。(4)本文根据指标计算结果,对中国433个城市从整体、省份、城市群、社会经济分区、人口规模、行政级别和城市功能7个层次进行了城市用地效率监测与分析。研究结果表明:总体来说,中国的城市用地应该从粗放型向集约型转变,提高城市土地的利用效率,避免低水平的城市土地扩张;从不同层次来说,资源型城市在土地、人口与经济协调方面将面临严峻挑战,特大城市应成为城市用地扩张的重点监管对象,东北地区城市是转型发展的重点城市。
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