面对日趋严峻的资源环境问题,作为能源消费总量第一大国,中国在2015年巴黎气候大会上表示将增加可再生能源和清洁能源的利用并减少C02的排放量,并做出重要承诺。预示着包括风电、光伏、核电在内的清洁、可再生能源发电将会在我国能源结构中占据更大比重。然而,新能源的大规模并网给电网系统的安全运行带来了严峻挑战。同时,随着我国社会经济的发展,系统的负荷峰谷差值愈来愈大,电力系统调峰的难度日益加大。抽水蓄能机组具有良好的调峰调频和辅助服务性能,建设新能源发电项目的同时建设配套规模的抽水蓄能电站,可实现风电、光伏发电等新能源发电的平滑输出,保证核电机组带基荷安全稳定运行,有效保障电网的安全稳定运行,提高电网消纳新能源电力的能力,同时也可降低火电机组损耗,延长机组寿命,实现发电机组经济稳定运行并达到节能减排的目的。然而,目前我国一些抽水蓄能电站却存在利用小时数极低、运营效益较差的情况。为深化电力体制改革,促进抽水蓄能市场健康有序发展,本次电改国家发改委依次出台了《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》和《关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》,确定了新的投资机制和电价机制。新文件的出台为抽水蓄能市场带来了新的生机,但配套文件至今尚未推出。解决抽水蓄能电站运营效益问题,首先需要对抽水蓄能电站在系统中的价值进行正确的评估,在此基础上进一步研究新形势下的投资、电价的保障机制。本文将从如下几个方面进行研究和探讨：第一,分析新形势下抽水蓄能电站市场及政策,重点分析当前的电价机制、投资机制及运营模式。第二,为了对我国抽水蓄能电站的运营效益有一个客观、科学的评估,本文将建立符合当前市场和政策趋势的抽水蓄能电站综合效益评估体系。并针对评价体系选取客观的评价方法,建立基于粒子群优化理论改进的赋权模型,将其应用于TOPSIS评价方法构建评价模型。第三,利用该模型选取几个典型调峰调频电站的运营效益分析和评估,对结果进行对比,并对运营效益较差的电站的运营情况深入分析,总结影响抽水蓄能电站运营效益的主要因素。第四,根据分析结果,在目前抽水蓄能发电市场的基础上,建立符合新形势下的抽水蓄能电站投资保障机制、电价机制及辅助服务补偿机制,以保障抽水蓄能电站健康、有序的发展。