20 世纪 20 年代,中国政局动荡不安,民族主义运动逐步高涨,英国在华处境不断恶化。省港大罢工开始后,新成立的广州国民政府对当地的反英及抵制英货运动持支持态度。面对这种不利局面,英国政府内部开始重新思考其对华政策,以适应新形势的需要。一些人意识到,改变对华政策,已经不可避免。他们主张必须对英国现有的对华政策进行调整,以最大限度地保护英国在华利益。但另一部分人则持反对意见。在各方意见不能取得一致的情况下,英方采取了在中国局势明朗之前暂持“忍耐”态度的方针。 随着省港大罢工的继续发展,英国在这一地区的处境更加艰难。与此同时,广州政府的地位逐步加强,北伐开始提上日程。在这种情况下,英国政府内部在对华政策问题上的讨论愈加激烈,承认广州政府为合法政府并与之进行交涉,以解决罢工与排货问题的意见逐渐占据上风。北伐开始后,广州政府实力迅速增强,对英国的态度转向强硬。广州政府不顾各国反对,开征特别产销税,这种做法引起英国政府极大不安。在得不到美日等国支持的情况下,英国最终决定单独行动,率先宣布对华实行新政策。 自省港大罢工开始后,英国政府的对华政策一直徘徊在怀柔与强硬两种不同意见之间。由于种种原因,英国政府内部一直就对华采取何种政策争论不休。本文将探讨在解决罢工与排货过程中广州方面与港英方面的政策变化,着重讨论英国政府内部对这一问题的分歧及其对广州政府政策的调整,从而探究当时中英关系中的一些新特点。