在全球多元化背景下,国家治理和社会治理的环境日益复杂化、多样化,以往从未出现过的社会问题和全新的治理挑战层出不穷,政府面临巨大的治理压力。为了更好的解决新出现的、复杂的社会问题,政府决策部门往往会进行“政策创新”,即制定一些对政府而言是新的公共政策或项目,而不管这个公共政策或项目是否已经在其他地域、其他时间被运用。一些创新出台的公共政策经过实践检验证明了其解决新生社会问题的成效性,继而被政府部门推广至其他社会领域或是被其他地区的政府决策部门所借鉴,在其他地区和社会领域交流传播,形成了公共政策创新的扩散现象。这一政策现象在社会变革和国家治理中频繁出现且影响广泛,逐渐成为政策科学研究中的一个重要组成部分,吸引了众多学者的关注和研究。学术界围绕政策创新扩散的现象特征、动力发生机制、模式和路径等内容进行了深入研究,积累了一定的研究经验,取得了丰硕的研究成果。然而,对于如何促进政策创新以及如何将政策创新的成功经验进行推广等内容的研究有待完善。同时,在当前我国推进国家治理体系和国家治理能力现代化的时代背景下,大量的政策创新涌现,如何促进政策创新推广至其他地区成为目前我国政府部门急需解决的一个现实问题。因此,开展我国公共政策创新扩散的过程研究具有理论和现实的双重意义。美国政治学家保罗·A·萨巴蒂尔(Paul A.Sabatier)和詹金斯—史密斯(Hanks C.Jenkins-Smith)等人创建的倡导联盟框架较为关注政策子系统内基于政策信念差异而形成的不同属性的倡导联盟间的博弈竞争行动、各联盟内部以及联盟之间进行的政策学习活动、政策子系统的外部影响因素等内容对政策变迁过程的作用,为学者们研究政策过程提供了一个新颖的分析工具和理论框架。通过验证倡导联盟框架理论分析政策创新扩散过程的四个可行性前提条件发现,倡导联盟框架对公共政策创新扩散过程研究具有明显的适用性和解释力。因此,本文将倡导联盟框架作为分析政策创新扩散过程的解释工具,选取新兴的网约车管理政策为例,界定网约车管理政策创新扩散过程中的政策子系统,分析网约车管理政策子系统中“发展联盟”和“管制联盟”的形成,剖析两对立联盟的政策信念差异,透视两联盟内部以及联盟之间的政策学习活动,探究外部事件因素对网约车管理政策扩散的影响,从中探明政策创新扩散的经验,形成了推动我国政策创新扩散的策略启示:提高政策参与者的政治素养,建立利益协调机制,搭建协商对话平台,培养理性的政策子系统和倡导联盟;调整政策信念体系,培训和开发决策主体的政策创新能力,提高政策创新扩散意愿;加强府际间以政策为导向的学习,开展多向关系的政府合作,建立和完善政策评估、创新激励、政绩考核等配套机制;减少外部因素的制约,合理配置政策资源,关注公共舆论变化,获取其他政策子系统的政治支持。