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新中国成立后,随着经济和社会的不断发展,党和政府为缩小贫富差距、保障人民共同富裕,相继出台了多项政策和措施。2015年11月,党和政府在全国范围内开展脱贫攻坚工作,精准施策促脱贫,确保2020年全国各族人民一起迈进小康。 脱贫攻坚是在国家层面确立的扶贫策略,而扶贫过程中出现的腐败问题成为该策略的“绊脚石”。形形色色的腐败问题严重破坏了社会公平正义,在扶贫领域造成了大量的社会资源浪费,致使扶贫攻坚工作效率低下,造成基层民众与政府间关系恶化,不断侵蚀着党的肌体,损害党和政府在群众中的公信力。如何有效治理腐败是全世界都在研究的课题。 基层扶贫领域腐败治理受到很多因素影响。地方扶贫工作权力配置、反腐败机构自身建设、社会主流文化、扶贫工作主体特征等各类因素都会影响到腐败治理效果。事物都是在运动中变化的,基层扶贫领域腐败问题治理也需要在改革中不断推进。各类贪腐行为随着时代发展在不断变异,在基层扶贫领域贪腐查办过程中地方政府保护主义干预,城镇化进程中村民自治组织软弱涣散、民主监督缺失等问题都在时刻影响着基层扶贫领域腐败问题的治理效果。 监察体制改革掀起了中国反腐败领域立法的序幕,是构建国家监察体系、完善国家反腐败法律体系建设的关键一步。虽未能有效解决基层扶贫领域中所有的腐败问题,但腐败治理工作也呈现出不同于以往的一些特征。随着改革的推进,突破基层人情关系网、打破同级监督难题、促进纪法良性衔接、使用法律手段惩治基层扶贫领域腐败等都是需要解决的实际问题。 本文借鉴了国内外先进的反腐败经验,结合基层领域腐败特征和治理腐败存在的问题,对如何有效防治扶贫工作中高发的腐败行为,如何对扶贫工作链条进行有效的监督监管等问题进行了论述,提出了对策建议。 本文正文包括四个部分: 第一部分:论述基层扶贫领域腐败表现及特征。即通过搜集数据对基层扶贫领域的贪腐表现形式进行分类分析。着重在贪腐的金额、领域、人员类型等方面进行研究,分析归纳腐败问题特征和危害性。 第二部分:以S省S县为例,通过对该县扶贫领域腐败案件数据和案情分析,归纳出该县基层扶贫领域腐败问题治理存在的各类问题,结合S县实际,分别从制度因素、社会因素和监管因素层面分析出腐败治理存在问题的原因。 第三部分:分析借鉴广东省和浙江绍兴市的扶贫领域腐败问题治理先进经验,分析借鉴韩国反腐败立法和新加坡高效行政的先进反腐败经验。得出治理基层扶贫领域腐败问题的几点启示。 第四部分:通过前文分析提出基层扶贫领域腐败治理的对策建议。分别从国家法治层面、扶贫工作主体建设、反腐败机构自身建设和监管进行了分析总结,为后期更好治理基层扶贫领域腐败问题提出了意见和建议。