在工商企业管理领域,流程再造运动被认为是继全面质量管理运动之后的第二次工商管理革命。作为一种新的管理理念和管理技术,流程再造日益被公共部门所应用,流程再造给公共部门带来剧烈的,革命性的、跳跃式的变化。1994年税制改革以来,全国税务系统在推进改革,完善税收征管体系等方面做了持续不懈的探索。2001年以来,淮安市国家税务局按照国家税务总局、江苏省国家税务局的要求,在推进依法治税,强化科学管理,加强队伍建设的同时,借鉴了流程再造的理念和技术,进行税收征管流程再造的试验,取得明显成效。本文将分析淮安市国税局流程再造的案例,探讨流程再造在我国税收征管改革中的推广应用问题。全文分为三个部分:第一部分:流程再造的兴起与概念基础。描述西方与我国公共部门流程再造的兴起与趋势,界定流程与流程再造概念,讨论公共部门流程再造的过程与原理。第二部分:我国税收征管领域流程再造的初步实践——淮安市国税系统流程再造的案例分析。说明淮安市国税系统运用流程再造的动因,流程再造在江苏淮安市国税局的实践过程,分析淮安市国税系统流程再造的所取得的成效、存在的问题和面临的挑战。第三部分:流程再造在我国税收征管中的推广。在讨论税收征管流程再造的必要性,淮安市国税系统流程再造实践的一般经验之后,提出在税收征管系统推广流程再造的设想。作者认为,流程再造是一种新的管理理念和工具,适应于我国公共部门尤其是政府的改革与治理,值得推广应用。而我国税收征管系统的流程再造实验还处于探索阶段,要在全国税收征管改革中推广,还有待于进一步观察和研究。