住房和城乡建设部提出2020年我国将力争实现县(市)域乡村规划基本覆盖,其目的是为了在县域层面统筹管控、有效指导乡村建设。但从当前实践来看,作为一种近年出现的规划类型,存在着因规划研究与作用的“县域”与“村庄”两个客观对象尺度差异较大而导致实际效力不足的问题,没有针对乡村建设形成兼顾统筹性与有效性的乡村建设管控与引导方法。为了合理、科学地解决这一问题,实现从县(市)域层面更好的管控、引导乡村建设,扭转乡村地区日益呈现的统筹考虑不足,规划盲目开展等规划失效;“千村千面”与“千村一面”并存等建设失序的不可持续之势,以临潭县实践为基础,运用归纳分析法、演绎法;层次分析法、主成分分析法、ArcGIS空间分析法等定性研究与定量研究相结合的研究方法,针对临潭县乡村建设特征与问题,研究构建匹配当地实际情况与发展要求的县域乡村建设规划方法。研究以“因地制宜、因类施策、因级施力”为原则,以乡村分类、分级为主要方法,构建了“双层次”县域乡村建设规划框架,包括“双层次”内容体系与“双层次”技术路线。研究得出了临潭县县域乡村建设规划的方向和重点,并对规划方法创新之处进行深入研究与论述,即在县域层面突出“全区域、大统筹、重协同”思路,构建“三类乡村体系,三类空间管制”;在县域之下、村庄之上强调“分类别、定等级、强效用”思路,创设类型化、等级化的“乡村建设单元”,选取科学合理的技术方法对村庄进行类型划分和等级确定,建立“乡村建设分类、分级编码”,研究乡村群体特征,实行“导则式”引导管控。最后进行了重点内容的实证研究,验证了上述规划方法的有效性。研究认为,破解县域乡村建设规划存在的规划管控研究“县域——村庄”尺度差异难题是县域乡村建设规划的关键方向。“双层次”框架是破解规划管控尺度差异难题的主要方法。科学合理的村庄分类、分级是实现临潭县县域乡村建设规划“双层次”框架的重要手段。