1992年9月由美国会计学会、注册会计师协会、财务执行官协会组成的资助组织委员会发布了COSO研究报告——《内部控制——整体框架》,该报告成为指导内部控制实践的纲领性文件。内部控制是企业为保证财产的安全完整、会计信息的真实可靠、经营目标的实现,防止作弊,避免失误,提高效率和效益,而对其内部各职能部门和人员的业务活动和管理活动所采取的一系列相互联系、相互制约的规划、控制、调节和考核工作。对于任何一个企业或企业中的任何部门,内部控制都显得极为重要。从上世纪九十年代开始我国政府开始意识到内部控制的重要性,加大了对企业内部控制的推动,先后出台了多部法律、法规。这些规范性文件的出台,对于改善我国企业内部控制的现状、提高会计信息质量、保证审计效率,完善信息披露制度、保证资本市场有效运行具有十分重要的意义。随着市场经济的发展,特别是加入WTO以后,高校的办学形式由原来单纯依靠财政拨款向多渠道筹措办学资金的方式转变。由于内部控制不到位,高校各类经济案件频发。一些不法分子利用单位内部控制薄弱、管理松懈的机会,趁机钻空子,携款外逃、投资移民、挪用公款、公款炒股、利用职务之便在企业改组、改制、拍卖、租赁等产权变动时中饱私囊,或在办理采购物资、销售产品过程中捞取回扣。因此,高等学校的内部控制建设急需加强。本文以A高校为例,采用理论与实证相结合的办法,研究、分析A高校在内部控制方面的缺点与不足,并提出完善内部控制的具体对策。以COSO报告为理论基础,参考中外相关法律、法规,结合我国学者对高校内部控制研究的成果,从控制环境、风险评估、控制活动、沟通与交流、监控等五个方面对A高校的内部控制情况进行一一分析,研究发现:A高校内部控制环境不到位,主要表现在机构设置不合理,一些临时性机构没有及时裁撤,部分人员价值观扭曲,追求个人和小集团利益;缺乏有效的风险评估机制,控制活动特别是控制制度不健全,科层制导致信息沟通存在障碍,自身监督不能有效发挥作用。针对以上问题,本文根据以前学者对于企业、高校内部控制的研究成果,提出改进对策如下:通过组织机构调整、培训员工良好的价值观、加强人力资源管理等方式改善内部控制环境;从防范财务风险、经营风险两个角度建立和完善该校风险评估机制;强化控制活动,特别是制度控制,进一步完善内部控制流程;建立网络化、扁平式信息平台加强信息沟通与交流;重视内部审计工作,适当引入外部审计,对该校各类经济活动实施有效监控。