长期实行的独生子女政策使得我国就业女性在家务劳动和儿童照料方面负担较小,家庭工作冲突较少,生育政策及生育行为对女性就业的影响并不突出。为适应客观现实发展的需要,政府在十八届五中全会上对长期以来实行的人口生育政策做出调整,决定从2016年1月1日起开始实施“全面二孩”政策。一方面生育政策的调整将会对女性的就业、健康等方面产生影响,另一方面女性个体的生育意愿也在很大程度上决定了二孩人口的出生规模。当前二孩人口出生规模小于官方预期,要分析这一问题就离不开女性的视角。生育二孩将使就业女性面对的工作家庭冲突增加。而对于企业来说,全面二孩政策将使企业雇佣女性的劳动力成本上升,致使企业雇佣女性劳动力的顾虑增加,加剧女性就业环境和职业生存环境的恶化,她们的就业、职业流动、职位晋升和人力资本积累都会受到影响。在女性大规模就业和女性就业意愿较强的现实背景下,生育二孩对于就业的负面影响将增加就业女性生育二孩的顾虑。只有解决好全面二孩政策下的女性就业问题,才有助于全面二孩政策目标的早日顺利实现。本文阐释了全面二孩政策下女性就业问题研究的基本概念和理论基础,并在对调查问卷进行数据分析的基础上总结归纳了全面二孩政策下的女性就业困境,主要有:女性就业的困难程度增加、女性就业数量下降、女性就业的质量降低以及女性人力资本积累速度放缓。并且分析了导致女性就业困境的成因:法律法规的不完善与执行的不到位;女性就业保障体系不完善;缓解女性工作家庭冲突的社会支持体系不健全;用工单位雇佣女性劳动力的意愿降低,女性个体认知的局限性。并且在借鉴国外相关经验的基础上,提出了全面二孩政策下保障与促进女性就业的对策:培育有利于女性就业的社会文化,完善保障女性就业的法律体系,完善女性就业的社会保障体系,完善缓解女性工作家庭冲突的社会支持体系,提高女性就业的身心素质等。