为了进一步解决重复征税问题，体现税收中性原则，国务院决定从2012年1月1日起，在上海市的交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点并分批扩大试点范围。本文的研究目的是总结营改增扩围出现的问题，测算行业税负的变化情况，并提出相应的建议。文章首先在税收公平原则的基础上，讨论了营业税与增值税的公平性，进一步延伸到营改增扩围的必要性分析，以此作为本论文的研究基础。在此基础上，文章回顾了营改增扩围改革自实施以来的概况，总结了试点过程中存在的问题。其次，由于营改增扩围存在正面效应和负面效应，本文提出了扩围的“行业边界”。选取一定的指标和原则，对扩围行业进行了筛选，并分行业具体分析。之后采用实证分析方法，在对不同行业可抵扣成本费用和新增固定资产进行分析的基础上，选取上市公司作为研究样本，运用企业披露的财务报告数据信息，重点考察了交通运输业和电信业2010年至2012年营改增前后的税负变动情况，得出的结论是营改增后部分企业确实存在税负增加的现象，继续扩围也可能产生一定的负面效应，但对行业整体而言扩围的效果是积极的。最后，结合实证分析的结果，针对营改增扩围改革面临的问题提出了相应的改进建议。