建设节约型社会是当今中国的重大战略决策之一。建筑节能由于在节约能源、减少污染等方面有着巨大的潜力,成为建设节约型社会的突破口。但是建筑节能作为一项新生事物,在实践中遇到了许多障碍和问题,特别是建筑节能的公共性和外部性以及由建筑节能导致的“市场失灵”问题同益凸显。为此,政府如何通过宏观调控手段,特别是通过财政政策来推进建筑节能工作的顺利开展,就具有重要的理论和现实意义。 本文结合我国国情和过去十几年的建筑节能经验,从建筑节能领域的经济特点和政府部门的职能以及财政政策作为促进建筑节能工作顺利实施的重要手段的角度,系统的分析了财政支持建筑节能的必要性。针对我国建筑节能财政政策的现状,深入地分析了我国建筑节能财政政策存在的问题及产生的原因。通过借鉴发达国家的先进经验,结合我国国情,提出了比较全面、系统的完善我国建筑节能财政政策的建议与措施。 本文主要特点是将分散、零碎的建筑节能财政政策进行整合研究,形成了比较系统的、完善的理论框架,从财政政策层面为我国建筑节能事业跨越式发展提供理论依据。