随着我国城市化进程速度的加快及城市人口数量的急剧增加,城市生活垃圾增长高峰期也随之而来。因各类生活垃圾未能及时处理而引起的垃圾污染已逐渐成为制约城市发展的重要因素。扫除这一障碍,无疑是个严峻的挑战。因此,我们必须对这一问题给予广泛高度的重视。只有妥善解决城市生活垃圾问题,才能创造良好的居住环境,建设环境友好型城市,使城市走上可持续发展的道路。20世纪90年代后期,国家开始对城市环保基础设施投资加大了支持力度,制定了固体废物防治实行“减量化、资源化、无害化”的方针,实行垃圾收费制度,我国的垃圾处理事业走上了正轨并开始了较快发展。然而由于资金的匮乏和技术设备的短缺,在我国大部分地区,城市生活垃圾处理的方法还是以填埋为主,这种处理带来的弊端显而易见。城市周围大量的农业、商业用地被垃圾处理场占用,垃圾围城现象屡见不鲜。近几年来,垃圾处理理念及技术装备的引进给我国城市生活垃圾处理事业带来了全新的发展契机,在有些地区也渐渐尝试使用垃圾焚烧发电方式来进行城市生活垃圾处理。但从总体上看,无论是垃圾分类回收制度还是技术措施的跟进以及法律法规的完善仍与国际先进水平有较大的差距。“垃圾是放错了地方的资源。”将垃圾进行合理分类,统筹管理,把垃圾回收纳入城市生活垃圾循环利用体系,有效进行资源回收,使城市生活垃圾利用低碳化,从而取得良好的环境效果和经济效益,符合我国国情的选择,是一项利国利民的工程。本文主要通过以下五章内容阐述和论证我国城市生活垃圾利用低碳化及其法律制度的问题。第一章介绍城市生活垃圾的概念及构成成分,对城市生活垃圾的两面性进行阐述。意在说明城市生活垃圾对人们生活造成的危害以及它潜在的巨大的可利用价值。第二章阐述城市生活垃圾的前端管理。建议建立城市生活垃圾分类回收制度,通过对我国城市生活垃圾分类回收现状的分析及其他国家完善的分类制度的介绍,力图提出完善我国城市生活垃圾分类回收制度的合理建议。第三章介绍城市生活垃圾的末端处理。主要分析了利用垃圾焚烧发电的优势及其发展中的制约因素。说明焚烧发电应建立在合理的分类的基础上,并应加大我国城市生活垃圾处理技术的自主研发。第四章介绍我国关于城市生活垃圾利用方面的立法及其政策要求。为下文分析立法的缺陷及提出立法建议做铺垫。第五章完善城市生活垃圾利用低碳化的立法。在第四章的基础上分析了立法的不合理之处,提出了完善立法的设想,力图用法律手段促进我国城市生活垃圾利用尽快走上低碳化道路。本文旨在结合我国城市生活垃圾处理实际情况,借鉴先进经验,提出完善我国城市生活垃圾利用低碳化的可行性建议,为城市生活垃圾的低碳化处理创造良好的条件,使城市生活垃圾处理行业有序、健康发展。