【摘 要】
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“十二五”时期深入推进基本公共服务均等化既是贯彻落实科学发展观的内在要求,也是推进以民生为重点的社会建设的客观需要。基本公共服务均等化的实现,不仅依托政策保障和财政
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“十二五”时期深入推进基本公共服务均等化既是贯彻落实科学发展观的内在要求,也是推进以民生为重点的社会建设的客观需要。基本公共服务均等化的实现,不仅依托政策保障和财政投入,而且需要构建一套科学的、实用的基本公共服务均等化评价体系,并进行实际应用、检验,对当前政策支撑、财政投入、产出乃至均等化效果加以客观把握及分析,以确保政府基本公共服务的有效供给。但是,目前针对基本公共服务均等化状况的评价存在缺乏基础数据支持、评价标准模糊、评价体系不够科学合理,评价模式与现实状况脱钩等问题亟需解决。为了进一步贯彻和落实“实现基本公共服务均等化”的目标,如何构建出一套科学合理的基本公共服务均等化的评价体系,并进行实际应用,成为研究的重点,具有重要的理论价值和实践意义。 有鉴于此,本文展开对于基本公共服务均等化评价的研究,在综述国内外相关领域研究现状基础上,界定基本公共服务均等化概念内涵及覆盖范围,构建出一套科学、合理、全面的基本公共服务均等化评价体系,科学设置评价指标,建构了“基本公共服务均等化评价指数模型”,并以福建省为例,进行指标体系的实际应用和综合评价,发掘福建省基本公共服务非均等化表现,分析福建省基本公共服务非均等化原因,对提升福建省基本公共服务均等化水平提出政策建议。 文章认为,对于基本公共服务均等化的评价,不仅仅要从财政投入来衡量,从统计数据来分析,而且要充分考虑到基本公共服务受众群体的满意度情况。从“投入—产出—效果”多维度综合评价基本公共服务均等化,不仅有助于优化基本公共服务均等化体系,丰富基本公共服务均等化研究的内容,推进我国服务型政府建设,同时能在客观上引导政府树立以服务为中心的绩效观,促进公共部门运行向更加公开、透明、节约和高效的方向转变,最终使老百姓真正获得均等化的基本公共服务。
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