随着城市化和机动化进程的加快，城市交通供给与交通需求的失衡矛盾日益突出，并直接导致城市交通问题的产生，制约社会经济水平的发展。本文首先阐述和探讨道路交通供需平衡的内涵、层次和阶段，提出平衡链概念，以此揭示供需平衡的动态发展规律；同时，在分析交通供需互动关系基础上，研究道路交通供需平衡系统的组成及其作用流程。随后，分析城市交通OD组成，研究城市交通空间分布模式，并且通过划分交通需求层次和分析交通需求特性，探讨交通需求发展的阶段性；通过分析交通供给的内涵、特性，重新审视交通供给概念；同时，在研究合理交通结构、路网等级结构、路网布局结构和路网服务水平的基础上，构建基于上述四者的道路交通供需平衡模型。最后，通过透视供需平衡的影响因素，运用解释结构模型建立道路交通供需平衡问题诊断模型，并以此诊断结果为基础，依据城市化发展阶段的特征，剖析供需平衡对策的阶段性，划分供需平衡对策的层次，提出供需平衡的具体对策。