行政事业性国有资产管理及绩效评价研究

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2018年国有资产报告的五年工作规划由我国人大常委会制定,定于2019年度进行行政事业性国有资产的专项工作报告。也就是说国务院要向全国人大交出一份明白账,健全完善政府国资管理评价指标体系。“重资金,轻资产”的管理理念自上而下发生了转变。但是当前我国在行政事业性国有资产管理绩效评价体系尚不完善,评价工作难以推广开展,并且国有资产管理的日常工作也存在诸多问题,不能满足时代要求。为进一步提高财政性资金的使用效率,建立节约型政府,抵御经济下行压力,助力治理能力和水平的提升,为社会主义现代化建设作出贡献,就当前行政事业性国有资产存在的问题与原因、绩效评价侧重点以及存在的问题,对我国行政事业性国资管理绩效评价展开研究与调研。论文通过研究文献、实地走访调研、建立模型并实证分析等方法,运用了公共产品、委托代理以及目标管理等相关理论知识,发现并明确了行政事业性资产管理及绩效评价体系当前存在的问题,从管理基础性、管理规范性以及使用效率等方面入手,选取评价指标,依据调查分析结果对绩效评价指标进行了设计,本着科学规范、全面系统、高效节约以及可量化的原则,确定了三个一级评价指标及各模块内具体评价指标,形成了满足现行操作需要的行政事业性国有资产绩效评价体系,并选取案例进行实证分析,将评价结果进行多面对比,验证了指标的可操作性及科学性。依据指标的设计及应用,对改进行政事业性资产管理及加强绩效评价工作提出了对策与建议。包括建立与绩效考核指标配套的考核监督机制,加强制度人员队伍建设,创新管理手段,加大宣传力度,强化预算管理等。
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