我国PPP项目法律风险防范研究

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随着我国城市化建设的不断推进,基础设施建设的需求逐渐增大,由政府单独出资的建设模式已不能满足公众的需求。因此,由政府和社会资本合作开展的PPP项目逐渐成为基础设施建设的主要模式。但是PPP模式的应用还不够成熟。首先,PPP项目合同具有持续时间长,涉及金额巨大的特点,使PPP项目的运营管理存在着不可预测的法律风险。其次,PPP项目中的法律关系具有复杂性,政府作为参与方既存在着合同签订主体的平等关系,又存在着社会管理者的监督关系。最后,因目前我国的PPP条例尚未出台,PPP项目中存在着众多法律风险,阻碍着PPP模式的顺利推行。因此,需进一步完善我国PPP项目法律风险防范制度,以切实保障PPP项目的高效运营,推动我国经济社会的持续健康发展。本文除引言和结语外,共分为以下四个部分:第一部分,我国PPP项目实施的现状及存在的问题。该部分首先对我国PPP模式及其特征进行分别概述,其次探析PPP模式的法律关系,最后总结我国PPP模式的运行现状及存在的问题。第二部分,我国PPP项目法律风险的表现形式。该部分运用典型案例分析的方法,总结出PPP项目中最常发生的四类法律风险,并根据典型案例发现并归纳出这四类法律风险在PPP项目中的表现形式,以期针对性地根据不同的风险类型建立相对应的防范机制。第三部分,PPP项目法律风险防范的域外经验及启示。该部分通过比较研究的方法,对英国、加拿大等国家的PPP项目法律规范和法律风险防范制度进行比较分析,试图总结出对我国PPP项目法律风险防范制度构建的启示。第四部分,完善我国PPP项目法律风险防范制度的建议。该部分针对PPP项目存在的法律风险分别提出建议,以期进一步减少PPP项目法律风险的发生和造成的损失,使PPP项目能更高效的运营,达到其基础设施建设中的公益目的和推动我国经济社会的持续健康发展。
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