农村留守儿童的心理健康公共服务供给研究——以河南省西平县为例

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近年来,我国进城务工人员的大量增加,在为我国城市建设、社会发展提供充足而廉价的劳动力人口的同时,也带来了“留守儿童”问题。这些儿童与父母长期分离,其心理健康状况令人堪忧。河南省西平县政府在相关政策的指导与推动下,也形成了一定形式的留守儿童心理健康公共服务供给体系,发挥着一定的服务价值,但同时也存在诸多亟待解决的问题。文章采用文献研究法、社会调查法、对比分析等研究方法,在简要梳理留守儿童、心理健康服务、公共服务供给基本概念的基础上,立足于发生认识、行为主义、新公共服务理论,以河南省西平县为例,对农村留守儿童心理健康的公共服务供给问题进行了探讨。文章认为河南省西平县农村留守儿童心理健康总体处于正常状态,但学习焦虑、对人焦虑、孤独焦虑、恐怖倾向、冲动倾向指标突显,该地区留守儿童存在学习关注度低、沟通障碍明显、孤独自卑突出、自控能力较差的问题,并逐步形成了以政府为主导,以群团组织、社会组织、学校单位协同参与的留守儿童心理健康公共服务供给为主体,以监护人指导教育、留守儿童情感沟通为主要途径的心理健康公共服务供给机制,发挥着浅层次的留守儿童心理健康公共服务保障作用。但由于基层政府对农村留守儿童心理健康公共服务工作重视不足、缺乏针对性的公共服务供给政策和监督评估措施、缺少切实有效的激励辅助服务机制、留守儿童心理健康公共服务供给的专业人员十分匮乏等原因,导致农村留守儿童心理健康公共服务供给领导架构不合理、公共服务供给主体泛化、公共服务供给目标不明确、公共服务供给内容过于简单与随意等问题,严重弱化了农村留守儿童心理健康公共服务供给的服务效果。  文章提出一方面政府应建构专门的心理健康服务供给统一领导机构,建构起系统、严格的服务供给管理政策制度,协同实施服务供给活动激励机制和监评措施,从而以明确的责任主体、遵循系统的规章制度和工作程序,展开心理健康服务工作;另一方面基层政府、群团组织、社会团体、学校单位各个主体应理清内部机制并完善管理制度,加强对社会心理健康服务的调查与评估,针对性地购买专业化服务,进一步提升对农村留守儿童心理健康效能。
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