中储粮公司储备粮管理优化的研究

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粮食储备管理是一项关系全国粮食安全的重大任务,世界各国为了保障自身粮食安全都在寻求建立合理的粮食储备制度。为更好地解决我国的粮食储备问题,我国于2000年成立中国储备粮管理总公司(下称中储粮公司)。中储粮公司在我国粮食储备管理中占据着核心地位,是一个拥有二级法人、三级架构的国有企业,负责我国全国范围内的粮食吞吐工作,调节粮价,保障国家粮食安全。优化中储粮粮食储备管理对保障国家粮食安全具有重要意义。但是,中储粮公司的粮食储备管理存在着诸多问题,具体表现在中储粮公司经营管理中的利益博弈现象,中央粮食储备与地方粮食储备在一定程度上存在显著的利益冲突,危害粮食市场;市场运行机制不够健全,粮食市场呈现垄断现象,导致市场的低效率;粮食储备的基本目标错位,粮食储备企业的经济利益倾向导致粮食储备的“社会效益”与“经济效益”失衡,粮食企业更加注重“经济效益”而忽视“社会效益”,严重危害国家粮食安全;粮食储备机构布局,粮食主产区与粮食主销区在粮食生产与布局上的不合理现象,对区域粮食安全产生重要威胁。这些不合理现象对我国解决粮食安全问题形成了严重的安全隐患,亟待处理。为更好地解决中储粮公司粮食储备管理中的诸多问题,本文运用博弈论的相关理论,对中储粮粮食收购过程中的利益博弈问题、我国粮食市场中垄断现象的博弈行为、粮食储备管理中的委托代理问题及我国粮食主产区与粮食主销区之间粮食储备机构的布局博弈问题进行理论及模型分析,剖析中储粮公司粮食储备管理中存在的问题。同时,借鉴国外优秀粮食储备经验及其他储备行业的先进经验,本文对中储粮粮食储备管理优化分别从内部和外部两个方面提出了相应的政策建议。在内部方面,本文认为中储粮公司需要加强储备粮的日常管理、加强对代储库点的管理和监督、合理布局粮食储备企业以及协调处理两种效益与加强自身建设。在外部优化管理方面,本文研究认为中储粮公司需要协调处理中央储备与地方储备的关系,并且要协调处理与各级管理部门之间的关系。
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