城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础,是社会生产和人民生活不可缺少的基本条件。基础设施项目因其投资巨大、建设周期长、收益小(甚至没有)等特性,长期以来一直是政府负责投资修建、运营及管理。但随着城市化进程的不断加快,城市的快速发展急需大量的基础配套设施跟进,单靠政府一己之力已远不能满足巨大的投资需求。因此政府必须寻求新的项目融资模式以解决资金不足及低效率的这一两难问题。PPP模式通过政府与私营部门的合作共同发展基础设施建设,在解决政府资金短缺的同时,引进私营企业的先进管理经验,既可加快基础设施的建设,又能为私营企业提供更广的发展空间,实现各参与方的利益和共赢。本文在查阅大量文献的基础上,通过研究PPP模式的内在含义、运作模式及成功运作所需考虑的关键因素,旨在为我国城市基础设施建设找到新的融资模式。论文首先从城市基础设施的理论研究出发,根据基础设施的性质将基础设施分成纯粹公共基础设施、经营性及准经营性基础设施三大类,通过深入分析,指出在经营性及准经营性两类基础设施的建设中可以采用PPP模式进行运作。接着对PPP模式的内涵及基本结构形式进行剖析,并阐述了BOT、TOT两种典型的PPP模式。在第四章,也是本文的重点之所在,在结合前面几章的理论分析后,提出成功运作PPP模式的几大关键因素,即选择合适的项目、确定合理的特许经营期、运用恰当的补贴模式、设置合理的风险分担机制、制定健全的法律法规。最后就北京地铁四号线PPP项目的成功运作进行了实证分析。本文不仅是对PPP项目融资理论研究的又一补充,同时也为项目决策者在确定项目是否采用PPP融资方案时提供参考借鉴,具有一定的理论与现实意义。