近年来,由于电力市场体制改革的推进,国家不断出台新的政策扶持以秸秆垃圾、风能、页岩气等方式为代表的绿色新型能源发电,加之社会对电力能源需求的减缓,在整个发电行业内,火力发电受到了严重冲击。同时,一些发电企业由于历史遗留原因、化石能源价格的上涨、产业结构不平衡等原因,造成资金利用率低、企业还贷能力差、资源过度浪费、环境污染严重等问题,这不利于提高企业竞争力,也不利于我国电力市场的持续健康发展。因此,有必要对拟建电厂项目进行前期综合评价,电厂建设项目前期综合评价有利于发电企业投资决策能力的提升,能够使项目投资收益提高,使科学管理能力提升,更有效地促进其的健康良性发展。电厂项目的建设是一项复杂、系统、全面、工期长的过程。这个过程具有工序繁杂、环境复杂、所需人员多、交叉面广等特点。以常德电厂二期建设项目为例,本文通过查阅大量国内外相关资料文献,针对该类项目的特点进行实地考察,确定了研究思路。首先对该项目的背景和意义、研究现状和涉及的相关理论进行基本的概述,研究方法做基本介绍。其次对该项目的基本概况做大体说明并从电网平衡、电力需求、资源优化三个方面分析了建设该项目的必要性。考虑到电厂建设项目的前期评价指标涉及内容较多,因此在评价指标的选取过程中,结合常德电厂二期项目自身特征和实际情况,选取了经济、环境、社会、管理水平和技术水平五个方面构建评价指标体系。定量与定性方法结合使用,先以常德电厂二期建设项目为评价对象,通过层次分析法对所选择的因素进行赋权确定指标权重,采用专家评分法进行单因素隶属度确定,选择模糊评价法对相应的指标进行综合评价,从而最终得出评价结果,分析评价结果得出各个指标的侧重点,再对所选的各个指标进行定性分析。最后,对常德电厂二期建设项目提出进一步提高项目运营水平的改进建议,为新形势下火力发电项目建设提供参考。