清末清政府为了维护自身统治推行新政,发展农商和广兴实业教育是其重要内容。得益于新学制的建立,山东蚕桑教育也顺势发展起来。一方面,山东适宜的地形、气候条件及种桑养蚕历史的悠久,为山东开展蚕桑教育提供了较好的条件。另一方面,由于甲午战争的失败,债款摊派和各种苛捐杂税让山东地方经济陷入崩溃,广开利源成为当时的首要任务。而当时蚕丝具有广阔的海内外市场,蚕丝贸易较为繁荣,这使得发展蚕桑来振兴地方经济成为一种可能。在各国竞相发展蚕桑的同时,我国蚕桑业却出现了新的问题,蚕多患病。而山东蚕农也大都墨守成规,不擅改良,这都体现山东开展蚕桑教育的必要性。清末山东蚕桑教育形成了从初级农业学堂到中等蚕桑学堂,再到高等农业学堂较为完整的体系。在新体系中的蚕桑学堂作为农业学堂的一种,包括分类、入学资序、课程设置、教学管理以及奖励措施都依农业学堂制度来遵办。学堂中具有代表性的是兖州初级农业学堂、青州蚕桑学堂、山东高等农业学堂。同时山东蚕桑教育的兴办离不开周馥、郑辟疆及杨士骧等人的鼎力助学。在政策的支持以及相关人士的努力下,清末山东蚕桑教育取得了应有的成效。蚕桑学堂及农业学堂的兴办培养了一批懂得近代蚕桑技术的专业人才,不仅促进了当地蚕桑业的推广和改良,也促进了其他省份蚕桑业的发展,还推动了当地实业的发展,此外其办学颇有成效的蚕桑学堂或农业学堂,进而延续下来,这都为山东近代蚕桑教育奠定了基础。虽然山东的蚕桑教育取得了不错的成效,但受制于当时的社会环境和其内部问题,其发展也存在较大的问题。一方面,天灾人祸下的山东社会及其动荡,这明显制约了蚕桑教育及蚕桑业的发展。另一方面,地方上面临严峻的财政压力,当任者无力扩大招生规模或兴办更多的蚕桑学堂。此外,新政下的蚕学教育是按西方的学制下建立起来的,难免会有不适应国情和诸多不完善的地方。在调整过程中,也会对学堂的组织与管理带来困难。教师也存在着师资力量弱和教学方法的不适应的情况,同时学生也存在基础差和更看重奖励制度的问题,诸多因素都制约了山东蚕桑教育的进一步发展。