随着我国市场经济的蓬勃发展,社会贫富差距日趋明显,随之而来的便是国家实现调节收入分配的职能促进社会公平正义的紧迫任务。在此背景之下,第十三届全国人大常委会通过了《个人所得税法》第七次修正,其中的重大制度创新便是在分类综合所得的基础上新设个人所得税附加专项扣除制度。作为一项全新的制度安排,目前已有诸多学者从多方理论视角对制度的完善进行研究,但学界尚缺少以立法宗旨为起点分析本项制度的逻辑起点。本文回归个人所得税专项附加扣除制度的逻辑起点,深入分析了本项制度的立法价值追求,深挖制度背后的根本理念与精神内核,进而提出该项制度的价值追求是以人权保障为核心的宪法精神,在多项税收功能与政策功能中,个人所得税专项附加扣除制度的功能定位以实现分配正义为首。本文通过对专项附加扣除制度定进行现状考察,指出该项制度存在法律体系不完善、公平性考量不足、配套征管措施落后等问题。在提出问题的基础上,分析个人所得税专项附加扣除制度的价值追求与功能定位并分析该项制度的税法基础。从宪法人权保障精神的角度出发,分析该制度在保障公民平等权、生存权、发展权可能发挥的作用,分析其能否在实质意义上通过扣除生计费用维持公民税负与纳税能力的平衡,进而促进社会公平正义的实现。从税法基本原则的角度出发,认为专项附加扣除制度是基于税收公平原则的理念指引之下,对国家征税权的进一步限定,使其在合法合理的范围内减少对公民个体自由的干预与侵害,实现税收的可持续性,同时指出现行规定对于实现税收法定、税收公平以及税收效率的不足之处。此外,还通过比较法分析国际对于专项附加扣除制度的规定,为我国制度的优化提供借鉴经验。最终综合全文的分析,提出完善个人所得税专项附加扣除制度的构想,提出三方面的建议:在税收法定原则的指导下,从宪法、法律以及行政法规三个方面丰富专项附加扣除制度的法律制度;通过扩充扣除项目、建立与CPI联动的动态调整机制、细化扣除标准等方式完善扣除规则,实现税收公平;利用技术手段实现纳税信息的数据化,加快建立信息共享机制,同时注重对纳税人个人信息的保护,提高税收征管效率。